蒋 晶

（宾市投资集团有限责任公司，四川 宜宾 644000）

随着我国经济的迅速发展，公路建筑行业也不断进步。由于竞争力加大，一些企业为了存活，选择互相压价等不良手段来竞标，即使中标，企业的综合实力不足最终也难以获得理想的经济收益[1]。而一些企业则将提升内部项目管理作为发展重点，积极寻求公路合同管理方式与成本控制方法是工程项目管理的要点。良好的合同管理融入项目建设，对实现工程项目成本控制有积极推动作用，可将公路工程的成本控制于合理范围内，与企业整体经济效益及未来发展息息相关。

1 公路工程合同概述

公路建设是涉及多方单位的工程项目，公路工程合同的签订需对项目建设的投资、进度及质量等问题切实进行细致深入的讨论研究，据此明确规定项目双方的具体职责、权利，还包括项目建设工期和质量、项目资金投入和赔偿等内容 [2]。一般结合具体项目会附加一些条款，用以避免工程项目建设过程中可能存在的风险，最终达到预期的成本控制目标。工程合同是影响公路工程建设目标与造价的一项重要因素，承包商、业主和监理依据合同完成建设、计价及付款等活动，台账与合同进行核对，财务人员由此统计出相应的工程进度完成量与支付款项等，从而实现对项目成本的控制和管理。体现了工程建设的规划计划、施工步骤、阶段目标等内容，对顺利完成项目起到引导作用，确保了公路建设的安全性。

2 公路合同管理在项目成本控制中的作用

2.1 推动工程建设和管理顺利进行

完善的公路合同一方面明确了项目建设分工及流程，即各个施工环节各单位的责任，对待分包工作尤为谨慎，公路项目总承包商和其他承包商分管工程施工的某一部分，合同明确规定了其施工目标、步骤及职责，在一定程度上达到相互制衡的目的，有约束性，从而确保了整个公路项目建设的周密进行。另一方面合同通过协商对工程款项的相关计算、核对、赔偿等做出规定，细致到每一环节的成本控制，有利于竣工时对各单位进行工程款项付款结算，推动工程管理顺利进行。

2.2 保证公路工程施工质量和效率

公路工程项目的签订是建设前期的计划和设计部分，严格根据国家相关规定和批准设立，因而不论是工程建设的质量还是项目涉及的能源消耗都受到相关法律的保护，对项目管理具有重要意义。施工前对建筑方进行严密考察招标，考察内容包括施工队伍的技术水平、建筑经验、诚信、综合能力等，严格遵循公平、公正、公开原则竞标 [3]，以选择最优施工队伍，保障整个项目的质量。公路合同在施工前即对每一阶段完工期做出详细规定，保证了工程建设的进度，提高了施工效率。

2.3 为项目成本控制提供重要依据

公路项目合同的管理为施工成本控制提供了重要依据。合同对各单位职责的规定是实际施工中检验工作的依据；当实际施工内容发生改变或其他状况，需对合同条款及时做出调整，从而为变更后的施工提供依据，变更施工应在合同范围之内并由双方确认；公路合同也是后期项目索赔、出现延期等管理的主要依据，整理工程延期相关内容要注明项目编号、延期原因、延误工期等内容，并对现场进行核实记录，使双方都能明确责权，根据相应的条款内容进行索赔费用计算、支付等，可有效避免赔偿纠纷。

3 加强公路合同管理与成本控制几点对策

加强公路合同管理对项目顺利进行意义重大，企业首先应做到对工程量清单严格把控。公路建设依据设计图展开，计算精密而准确，实际施工过程中可能由于地质条件、施工规模或其他潜在因素使得某一环节工程量超出，从而导致款项支付停滞，甚至整体工程工期延长，不利于项目建设[4]。因此拟定合同时，各方工作人员需综合考虑多方面因素，实现工程量清单的严格把控，从而落实施工。

其次，企业应当对工程建设中的变更管理予以高度重视。公路工程项目中变更施工难以避免，一旦出现，双方应结合具体情况进行核实、讨论，达成共识则对合同条款做出相应变更修改，以作为变更施工依据。公路建设企业对于项目各项指标应按照严格标准做出评价，变更后及时重估工程造价，对成本加以控制和管理，并监督监控施工变更情况，以避免发生合同纠纷。合同管理人员还需做好多方协商工作，以支撑公路合同的执行。

第三，对于已经发生的合同纠纷应妥善处理。公路建设项目中施工人员、管理人员涉及广阔，项目设计资金投入庞大、规模庞大，工程造价和成本控制难度随之增加，发生合同纠纷的风险也逐渐增多，因此在签署合同时就要完善考虑，施工过程尽量达到多方共识。发生合同纠纷应以合同作为依据，认识己方责任和权利，积极参照相关法律依据进行管理，以避免冲突。

4 结语

公路建设在我国地方经济发展中起着促进和推动作用，是社会各界广泛关注的内容；良好的公路建设市场可产生相应的经济效益和社会效益，对经济建设尤为重要。公路建设企业实现项目成本控制和管理离不开公路合同的把控，尽可能完善项目多方责权、施工流程、工程质量，规范阶段目标、变更管理、索赔说明，并在法律保护范围内落实合同，有利于成本管控，促进项目建设顺利进行。