浅析做好农村公路建设质量管理的方法与策略

2019-11-28刘敢

商品与质量 2019年33期

刘敢

山西弘昌路桥工程有限责任公司山西临汾 041000

公路是经济发展的脉搏，对于进一步加强农村区域经济发展、提升农民生活水平以及加强农村消费具有非常重要的意义。我国是农业大国，存在着大量的农村人口，经济发展相对落后[1]。有效解决农村区域经济发展的重要方式之一就是快速推动农村的城镇化建设，此过程中离不开农村公路建设。农村公路建设的基础就是要完善农村公路路网的规划布局和建设，这能够增强农村公路建设的脚步，对于满足人们出行的需求、促进农村经济发展具有非常现实的意义。

1 农村公路建设质量监督管理状况概述

首先，农村公路建设的里程数呈现逐年增加的趋势，这对公路施工技术在规模和标准上提出了更高的要求，因此政府相关部门的质量监督工作任务日益繁重；由于质量监督的申报手续复杂、申请程序周期长，建设单位及项目法人往往延缓申报时间，对尚未申报的建设单位、申报不规范的建设单位，质量监督机构无法对其进行有效的监督管理；再者，各参建单位在工程具体实施的过程中，质量控制意识缺乏，质量控制的专业度不够，使质量保证体系难以正常运转，使质量监管制度不能严格落实。

2 农村公路建设质量管理的意义

确保工程顺利进行。加强对农村公路路面施工技术的质量控制，对具体问题进行研究和分析，可以及时采取有针对性的预防措施，以确保农村公路工程建设的顺利进行。（2）确保农村公路施工安全和质量。通过对工程施工的有效控制和管理，可以对工程资源进行优化配置，同时确保工程各要素得到妥善安排，通过建立和完善相关的管理制度，明确施工技术要求，可以确保农村公路工程建设的安全和质量。（3）延长农村公路寿命。由于目前很多农村公路路面已经持续使用了很长时间，受到环境的严重影响和车辆不断荷载的影响，容易产生各种病害。通过针对性的质量控制措施，可以提高农村公路路面的施工技术和质量，从而延长高速农村公路的使用寿命[2]。

3 浅析农村公路建设质量安全监督管理的对策

3.1 加强体制建设，严格监管机构的执法

不断健全公路建设质量安全管理的规章制度，并增强质监机构的执法力度，是推动农村公路建设质量和安全监管工作的基础和关键。在制度建设上，要进一步丰富监控手段、提高监控水平，在各环节加强对相关企业的监督。在监管执法上，以“加强监督检查”为手段，以“严格竣工验收”为目标，要求监管机构对严格按照安全性重要指标进行排查，重点关注材料质量、施工工艺、涉及工程耐久性等安全隐患较大的方面。

3.2 农村公路路面管理系统的建立与实施步骤

建立农村公路路面管理系统，用更加信息化和智能化的手段提高农村公路的管理水平，以便更有效地利用资金和提高农村公路的服务水平，使农村公路给广大群众带来更大的效益。路面管理系统是以有组织的方式把同路面有关的各个方面组合在一起，从采集处理和分析各路段的数据，到鉴别目前和今后的养护和改建需要，到编制改建和养护计划，到通过设计、施工和养护实施这些计划。下面简单介绍下如何建立农村公路路面管理系统：（1）在决定路面管理系统之前，要进行可行性研究：了解路面管理的现状、确定系统在使用过程中需要满足的需求、预估建立此系统所需消耗资源量（人力、设备、资金）。（2）将做好的可行性研究报告向上级报告，以取得认可和批准。（3）建立相关课题组或工作组，商讨制定工作计划：系统设计和分阶段实施计划、需要采集的路面使用性能参数以及采集方法和频率、确定如何建立预估模型、确定养护标准、确定建立系统所需设备的种类和数量的多少、制定人员培训计划、编制建立系统所需资金以及明确各个时间段所需要做的工作。（4）采用分阶段建立系统的方法先建立初步系统。（5）向领导汇报及演示初步建立的系统。（6）确定系统在机构内的位置。（7）初步系统建成和实施后，在此基础上，进行一定的完善，并进行下一步建立子系统，最后完成一个完整系统的建立。（8）日常运行、系统维护和改善。

3.3 提高设计水平

为了更好的改善公路施工中存在的问题，公路施工设计人员应提高自身的设计水平和职业素质，确保施工设计能够与时俱进。设计人员应对设计内容进行不断完善，做好实地考察工作，确保设计的合理性，避免由于设计不合理而导致的施工安全与质量问题发生，从根本上改善公路工程建设施工设计的不足。

3.4 通过合同管理和信用评级，增强履约意识和监管水平

具体来看：①根据从业企业和从业人员的项目履约情况，进行信用评价和业绩考核，包括对监管人员的信用评价，增强企业监管人员的质量安全意识；②要通过合同，从源头杜绝违法行为，坚决杜绝“一流队伍投标、二流队伍进场、三流队伍施工”的违法行为，保证施工安全和生产安全；③要奖罚分明，对评级和考核中不符合标准的企业和个人，要依规章制度进行处理。

3.5 逐步建立农村公路养护管理法规体系

目前交通运输部正在研究《公路法》的修改建议，积极推进农村公路纳入法制化轨道，积极推动《公路法》修订工作，进一步完善有关农村公路养护的政策和措施，以法律的手段促进农村公路养护管理科学健康发展。借鉴国省干线公路养护的成功经验，制定适合农村公路的养护管理条例，加强政府对农村公路的监管力度[3]。

3.6 制定严格的检修措施

在进行预防性公路养护的过程中，除了需要加强养护方案的研究，了解预防性养护的周期以外，还需要加强实地考察，了解公路的路面特征，从问题出发进行阶段性公路的状况检测。这样可以从小处进行控制，防止公路产生较大的病害。如果出现严重的问题需要及时进行检修，让公路的服务功能进一步得到改善，防止类似的情况多次产生。