李保华

（安徽水利开发有限公司，安徽 蚌埠 233000）

格宾石笼护坡在中小河流治理工作，关系到人民群众生命财产的安全，关系到城乡防洪减灾能力的提高，由于受区域、资金、自然等因素的制约， 部分格宾石笼护坡在中小河流尚未得到有效治理，山洪、泥石流等自然灾害频发。格宾石笼护坡在中小河流具有流域面积广、局部洪水突发性强等特点，极易造成洪涝、堤防决口、淹没农田等重大灾害，严重影响了地方经济发展，威胁人民生命财产安全。

1 格宾石笼护坡中小河流存在的问题

1.1 防洪设施薄弱，河道严重萎缩行洪能力差

格宾石笼护坡在中小河流具有源短流急，洪水暴涨暴落特点。许多格宾石笼护坡在中小河流沿岸都是重要的集镇、村屯和经济作物及粮食主产区，防洪基础设施建设标准高低不等，甚至很多处于不设防状态，遇到突发洪水极有可能造成大面积洪涝灾害和经济损失。各别区域格宾石笼护坡在中小河流水土流失严重，非法采砂、拦河设障、倾倒垃圾、违章建筑等侵占河道的现象日渐突出，致使河道萎缩严重，行洪能力不足和降低。

1.2 缺乏整体规划，水资源优化问题突出

随着区域经济社会的快速发展，水资源供需矛盾日益突出，对水资源统筹管理提出了新的要求，特别是区域格宾石笼护坡在中小河流域的综合治理工作存在储多薄弱环节。由于地区分割，条块管理，格宾石笼护坡在中小河流综合治理和开发利用缺少统一规划，区域之间水资源配置、保护、治理不尽合理，各产业间不同利益主体的水资源需求矛盾突出，水源地水生态环境不断恶化等诸多问题难以协调和解决。

1.3 河流污染严重，生态环境失衡，蓄水保土功能下降

各类生活污水、工业废水、生活和生产垃圾、农业生产中农药化肥的使用都是造成格宾石笼护坡在中小河流面源污染的主要原因。各地为了追求区域经济发展，造成山地开发过多过滥及成片规模不科学的农业耕作方式，是造成山地植被破坏、水土流失的主要因素。

1.4 城区污水管网缺少配套设施，河流污染严重

城区河流是城市景观环境建设的重要依托，由于城区发展速度快，污水处理能力及管网配套建设的不完善，使城区内河道成为居民生产、生活污水排放处，严重恶化了河道水质，制约了城市景观发展。目前，现有水资源管理体制仍是水利部门管水源和防洪治涝，城建设部门管城区供水排水，环保部门管理污水，现有水利设施难以实现合理安排利用、统筹兼顾。

2 格宾石笼护坡中小河流域治理的对策

2.1 高度重视，加强领导

要把格宾石笼护坡在中小河流防洪减灾工作纳入地方党委、政府的重要议事日程，加快防洪减灾工程体系的建设，出台综合治理政策，加大资金投入，尽快解决格宾石笼护坡在中小河流治理工作中的突出问题，切实保障人民群众生命财产安全。抢抓国家、省、市加强格宾石笼护坡在中小河流治理防治工作部署的有利契机，积极争取项目进入上级专项规划，取得中央、省、市小流域治理资金支持。

2.2 突出重点，标本兼治

按“因害设防，保护优先”的原则，按流域治理区域的轻重缓急，分步实施，先集镇、人口密集区，后基本农田设施，推进格宾石笼护坡在中小河流综合防治。一要继续实施退耕还林、封山育林、插柳护岸、畜牧圈养措施；二要加强引导优化种植结构和耕作方式，合理发展林产加工业，着重解决好区域产业布局、种植结构和品种结构问题。三要积极推进生态公益林建设，加强中幼林抚育和低质林的改造，优化林分结构，提高植被履盖率，加强林业和生态环境监管。

2.3 加强自身建设，完善人才培养和任用制度

针对水利系统人才总量偏低，结构不合理的实际，坚持以市场配置为导向，调整专业技术队伍年龄、知识、专业结构，实现高层次水利人才总量的增加和质量的提高。坚持公开、公平、公正的原则，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围，加强对优秀中青年干部的选拔培养，重视水利后备干部队伍建设。加大水利专业知识的普及和培训工作，大力弘扬吃苦在前、尽职尽责、甘于奉献和“三峡”水利精神，培养和选拔一支思想过硬、作风顽强、技术精湛的水利工作队伍，以适应新形势下水利工作发展的需要。

2.4 完善水务机制，快加一体化管理步伐

优化地方区域水资源，提升城乡水资源承载能力，注重统筹考虑防洪与排污、引水与排涝的相结合；道路、堤防、生态景观的相结合；综合考虑防洪、水源、供水、节水、排水、污水处理与城市景观用水规划的相结合，切实缓解区域水资源供需矛盾，提高城乡防洪减灾能力，加大城市污水管网建设，加大污水处理设备。

3 结语

区域格宾石笼护坡在中小河流的治理工作，要因地制宜、统筹考虑区域经济社会发展实际和格宾石笼护坡在中小河流存在的突出问题，制定切实可行的综合治理方案。以重点保护区域格宾石笼护坡在中小河流沿岸城镇和基础设施及灌区的防洪安全为目标，着重解决做好格宾石笼护坡在中小河流治理与山洪灾害防治的关系。