严康杰

【摘 要】十九大报告将人民政协定位为专门协商机构，这与人民政协的性质高度契合。人民政协发挥好专门协商机构作用，重点在于做到“三个牢牢把握”，核心在于坚持以人民为中心的价值追求，动力在于坚定中国特色社会主义文化自信。

【关键词】人民政协;专门协商机构;作用

习近平总书记在十九大报告中指出，“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”。这一重要论断集中体现了党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进人民政协理论创新、实践创新、制度创新的重大成果，反映了人民政协制度发展的历史规律和本质特征，体现了新时代赋予人民政协性质定位的新内涵新要求。这一论断突出了人民政协作为中国人民爱国统一战线组织、中国共产党领导的多党合作和政治协商重要机构的民主性质和协商特征，集中体现了协商民主的真谛和人民政协职能的核心要义，彰显了人民政协在我国政治体制、治理体系和民主政治中的独特地位和作用。因此，新时代人民政协如何发挥好专门协商机构作用具有重要意义。

一、发挥好专门协商机构作用，做到“三个牢牢把握”是重点

1.牢牢把握正确的政治方向。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。发挥人民政协专门协商机构作用前提是要在党的领导下规范有序进行。因此，人民政协要聚焦党和国家中心任务，不断拓宽协商载体，丰富协商形式，规范协商程序，健全协商制度，履行好党赋予的政治职责。同时，通过坚持正确的政治方向，积极发挥专门协商机构作用，加强党的领导，巩固党的领导，完善党的领导，凝聚多方共识，汇聚多方力量，寻求拥护中国共产党执政的最大公约数，助力党和国家的方针政策、重大部署的贯彻落实。

2.牢牢把握主题主线。十九大报告指出，“围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程”。这就是专门协商机构的使命与任务。目前，如何围绕政治问题进行协商，同时提升协商质量，是人民政协需要迫切需要解决的问题，也是需要加以研究的问题。协商民主的内容十分广泛，特别是在经济社会快速发展时期，面对不同的意见、不同的声音、不同的主张、不同的诉求，如何使这些意见、声音、主张、诉求在实施民主监督和参政议政过程中充分表达，然后得到有效协商，人民政协必须积极应对。因此，人民政协应该立足全面、客观、准确反映民意，完善协商民主内容和形式，力求议政议在点子上，监督监在关键处。

3.牢牢把握协商能力的提升。十九大报告指出，人民政协要“增强人民政协界别的代表性，加强委员队伍建设”。这一要求根本目的就是要提升人民政协作为专门协商机构的协商能力。因此，人民政协要建立与完善人才培养机制、委员遴选机制和教育培训机制，着力提升政协委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能，切实增强协商民主的质量和效率。

二、发挥好专门协商机构作用，坚持以人民为中心的发展思想是核心

1.努力做到“三个关注”。要发挥好专门协商机构作用，应坚持为民所需，为民所盼，努力做到“三个关注”。一是要关注我国社会主要矛盾的变化，将发展中出现的不平衡不充分问题作为协商民主的重点关注方向，在解放思想、更新观念、开阔眼界上下功夫。二是要关注党和国家方针政策、地方党委和政府中心工作，在协商民主中集思广益、增进共识，力促各项决策符合民意，顺应民心，从而使党委政府各项工作能够高效科学推进。三是要关注全面深化改革的重大任务，如区域协调发展、深化供给侧改革等方面深入开展调查研究，提出高水准的对策建议。

2.努力做到“两个走进”。一是要让政协走进群众。努力让群众感到政协就在身边，不断深化人民政协自身改革，推进政协委员主体性建设，把实现人民群众利益最大化作为履职尽责的立足点，增强参与社会治理创新的意识和能力，从而推动基层协商民主的持续健康发展。二是要让群众走进政协。人民政协应该是协商民主载体，而不应该是协商民主主体，是“在”人民政协进行协商民主，而不应该是“和”人民政协协商民主。因此，党委、政府到人民政协来，是和参政议政的各党派团体和各族各界人士协商。这就意味着人民政协要为各党派团体和各族各界人士表达意见提供广阔空间。同时，还要引导人民群众有序参与，让民情民意在这个专门协商机构上得到充分体现，夯实人民政协协商民主的基础。

三、發挥好专门协商机构作用，坚定中国特色社会主义文化自信是动力

十九大报告指出，“文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量”。社会主义协商民主植根于中华优秀传统文化，初步形成于新民主主义革命中，并在新时代先进文化的培育和推动下逐渐完善。发展中国特色社会主义文化自信是人民政协的重大任务，也将是人民政协发挥专门协商机构作用的不竭动力。因此，要通过专门协商机构作用的发挥引导政协委员和社会各界人士坚定中国特色社会主义文化自信，提升社会公众民主政治理念和素养。一是要以人民政协这个载体，让各党派团体和各族各界人士学习和了解人民政协的历史，增强责任感和使命感。二是要通过不断增强人民政协协商民主和参与主体实践，培养社会公众的民主政治素养和宽容的政治情怀，以及对待政治、社会和民生问题的理性态度。同时，基于专门协商机构这一平台，通过各种公开的方式进行政治协商和讨论，把我国的民主政治体系与价值理念传播到社会公众中，促进人们深化对党的路线、方针政策的信任与拥护。

【参考文献】

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