钟佩玲

【摘 要】在事业单位中，预算绩效是每年度工作的很重要的一部分，也是最让人头疼的方面，对于事业单位来说，工作资金的主要来源是国库，在向国库拨款请求资金时，预算绩效是重要的一个参考。所以，如何克服预算绩效中的难点，对于这个问题文章进行探讨。

【关键词】事业单位;预算绩效;难点及对策

我国现阶段属于国家大力发展的阶段，因此时间相对来说是比较珍贵的，在现阶段行政事业单位在预算绩效管理工作中还有一些问题没能够解决，这就降低了事业部门办事的效率，对社会发展也是一个较大的问题。所以，这就要求相关的行政事业单位要尽快找出问题的所在并且逐渐改变疏漏的地方，最终实现高效率办事的效果，而预算绩效管理是最基本的一个层面。

一、预算绩效管理工作在行政事业单位中的重要程度

（一）预算绩效

所谓预算绩效，主要就是预算资金的申请使用，在这个名词中，可以分为两个层面解释，第一个层面是预算，就是对于本单位下一年度需要使用的资金进行合理的计算，以满足本单位在下一年度正常的工作需求。第二个层面是绩效，绩效在一般来看就是企业的一个绩效考核，就是说员工完成工作的效率和成果的比例，是测评一个员工工作是否好坏的一个参考值。把预算工作和绩效工作整合到一起，能够保证事业单位工作的积极性和有效性，能够为今后的资金使用和预算提供很大的借鉴作用。

（二）预算绩效考评

对于预算绩效的考评，主要包含以下几个层面的内容，第一个层面就是明确绩效管理的目的，就是说在资金下拨后能够依照计划和相关规范合理使用资金，在这个层面中要通过管理方式和手段来实现。要保证监督体系的完备，做到每一笔资金的去向都有迹可循。

二、事业单位预算绩效管理工作的难点

（一）绩效指标的不明确

绩效管理工作也可以说是绩效的监督工作，这是监督工作中需要注重改变的方面。但在目前我国绩效管理工作中，普遍存在的问题就是监督的体制和监督方式不明确，没有透明性和公开性的保证。随着社会和科技的发展，在越来越多的事业单位中开始应用现代科技，将现代科技开始逐步渗透到事业单位的日常工作中。对于绩效指标工作也是如此，将现代科技渗透进绩效管理工作就是要建立预算绩效管理系统，通过一整套管理系统将绩效预算的整个流程科学化和程序化，同时，对于绩效预算管理工作中的每一个部分都有专人负责，这点是非常重要的，最后要明确标准的统一性，才能够有具体的可实施和可测评的范围。

（二）績效评估管理准则不能够实施

任何政策的制定都需要有可实施性，就是说措施和办法的实施要有操作性，在现阶段中有两个方面的原因导致措施没有办法能够很好的实施。第一个层面就是在现阶段的社会背景下，社会中的相关事业单位并没有很大的意愿对预算绩效管理工作能够有所改变，或者说就是对于这个层面的管理工作没有足够重视;第二个层面就是现阶段预算绩效工作陷入了比较尴尬的层面，在事业单位整个部门工作中属于鸡肋性质;第三个层面就是预算绩效工作对于事业单位人员没有明显的约束或者奖励作用，所以在员工中没有较为积极地实施。

（三）预算绩效考评管理的不全面

预算绩效考核的作用在于它能够很全面的反映事业单位在本年度工作的成果，同上年度的绩效预算考核相比还能够及时反映出该事业单位在一些问题上的疏漏，发现问题并能够作出一定的改变。但是在目前来看，事业单位没有足够的重心将视线投入到这一层面。此外，还存在相关的绩效评估与部门实际工作在一一定程度上存在脱节的问题。

（四）科学绩效理念的缺乏

所谓科学的绩效理念就是在能够很好地适配事业部门工作的情况，通过科学的绩效观念，来更好地为事业单位的工作预算服务。目前在我国行政事业单位中的主要问题就是思想上对于科学绩效没有一定的概念，因此，就要首先通过一部分的实验来让员工看到实际效果，从而可以做到让员工明确科学绩效管理的先进性，从而在心底产生对于这种管理方式的认同感。科学绩效管理的目的就是能够更好地实现国家资金的高效利用，所以，这是具有先进性和必要性的一个举措。

三、优化行政事业单位预算绩效管理工作的具体措施

（一）建立健全统一的预算绩效体制

在前文说到，任何政策的制定都需要有可实施性，就是说措施和办法的实施要有操作性，在现阶段中有两个方面的原因导致措施没有办法能够很好的实施。第一个层面就是在现阶段的社会背景下，社会中的相关事业单位并没有很大的意愿对预算绩效管理工作能够有所改变，或者说就是对于这个层面的管理工作没有足够重视;第二个层面就是现阶段预算绩效工作陷入了比较尴尬的层面，在事业单位整个部门工作中属于鸡肋性质;第三个层面就是预算绩效工作对于事业单位人员没有明显的约束或者奖励作用，所以在员工中没有较为积极地实施。所以，健全统一的预算绩效管理还是非常有必要的，在具体实施的过程中，要保证预算绩效体制和事业单位内的职能相匹配，重要的是，要把预算绩效体制和财务部门的人相挂钩，就是说，在预算绩效体制中，让每个成员都融入体制中，做到预算绩效管理工作的共建者和参与者。

（二）创新多样的绩效管理模式

绩效管理体制对于每个单位来说都是一样的，需要具备完整和统一的一套体制，这套体制可以运用在每一个行政事业单位中。但是对于不同的行政单位就需要有不同的管理模式才能够实现绩效管理体制的高效和有活力，就好像对于比较小的行政事业单位，绩效管理体制就不需要有多复杂，因为这些单位一般权力范围比较小，事业单位的人员构成也比较简单，所以就可以相适应的采取适用于这类型事业单位的预算绩效管理模式，就可以让全体成员开大会共同参与的方式进行直接民主化共同决议，而不需要太复杂的审核流程，不需要分级决议。

（三）深入绩效管理评价的每个阶段

在事业单位进行每年度预算绩效工作时，这是决定事业单位下一年度正常工作与否的资金重要来源基础，在现在的事业单位中，对于这些层面没有过多的重视，结果所导致的预算总是不够，所以，对于绩效管理的每一个阶段都是有必要深入了解的。行政事业单位还要注意在绩效考核的后期的收尾工作，这也是很重要的一个方面。根据单位的实际情况，结合绩效预算管理工作的实际，才能够做到预算绩效管理模式的可实施性。

四、结束语

在事业单位中，预算绩效是每年度工作的很重要的一部分，也是最让人头疼的方面，对于事业单位来说，工作资金的主要来源是国库，在向国库拨款请求资金时，预算绩效是重要的一个参考。所以，如何克服预算绩效中的难点，是文章需要探讨的一个重要内容，在现阶段行政事业单位在预算绩效管理工作中还有一些问题没能够解决，这就降低了事业部门办事的效率，对社会发展也是一个较大的问题。所以，这就要求相关的行政事业单位要尽快找出问题的所在并且逐渐改变疏漏的地方，最终实现高效率办事的效果，而预算绩效管理是最基本的一个层面。相关单位要要求人员牢固做好思想意识的提升。

【参考文献】

[1]尹小玲.行政事业单位预算绩效管理的难点及对策探讨[J].中国乡镇企业会计，2018（8）：84-85.

[2]郭德敏.行政事业单位预算绩效管理的难点及对策研究[J].中国集体经济，2018（2）：140-141.

[3]周建萍.对事业单位预算绩效管理的现状分析及对策探究[J].今日财富，2018（2）.