钱榕

【摘 要】随着我国社会主义现代化建设的发展，市场经济越发繁荣，为满足现代社会发展需求，事业单位体制改革不断深入，经济外环境和事业单位内环境都影响着行政事业单位会计核算工作的开展，特别是新会计制度实施后，对事业单位会计核算提出了新的要求和挑战，如何在新会计制度的影响下加强事业单位会计核算工作是事业单位财务工作者需要思考的问题。本文主要讨论的是新会计制度对行政事业单位会计核算的影响及对策。

【关键词】新会计制度;行政事业单位;会计核算;对策

一、引言

新会计制度是我国社会经济不断发展形成的新的财务制度，它能够满足这阶段国家、社会的需求，与过去会计制度相比，新会计制度在内容和细节上都有较大的改变。行政事业单位在改革道路上不断前行，其财务管理工作也与时俱进，不断升级优化，目前市场经济体制逐渐完善，社会对行政事业单位的财务管理工作也有更好的要求，新会计制度的实施对行政事业单位会计核算工作产生积极的影响，行政事业单位在新会计制度下能够更好的进行管理，促进事业单位改革发展，提高事业单位工作效率。

二、新会计制度概述

《政府会计制度-行政事业单位会计科目和报表》中明确指出：为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革的需求，规范事业单位的会计核算，提高会计信息质量，决定从2019年1月1日起实施新的会计政策，新政策的执行后将不再执行《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则》《事业单位开机制度》等相关制度。新会计制度细化了原来的会计内容，从会计和税法两个层面进行制约，新会计制度表示着我国市场经济逐步完善。

三、行政事业单位实施新会计制度的意义

（一）提高行政事业单位财务管理水平

新会计制度融合了原《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》和各行政事业单位会计制度的内容，明确规定了财务信息、会计报表以及科目内容，完善了会计核算制度，明确指出了完善会计制度的实施手段，保证财务工作的顺利开展，在新会计制度的实施有利于提高财务管理水平。

（二）提高行政事业单位财务工作效率

过去行政事业单位的会计制度体系是建立在适应财务预算管理要求的基础上，其收支的流水记录以及实际操作存在滞后性，整个过程不科学，财务记录无法全面、准确反映单位内部的资产情况以及负债情况，账目清晰度不足，经不起审查。新会计制度很好的解决了这一问题，新会计制度实施过程中将定期为会计人员进行培训，提高会计人员的专业能力，并且依照新的制度行政事业单位财务情况将更加清晰明朗，这些有利于财务工作效率的提高。

四、新会计制度对行政事业单位会计核算工作的影响

（一）对会计报表的影响

新会计制度对财务报告有了新的规定，报表发生了较大的变化，这对会计核算会产生直接性的影响。过去事业单位的财务报表主要是向上级单位提供报告，较少对社会公众公开单位内部财务情况，并且原报表其作用和价值不高。新会计制度规定了报表的内容，特别提出了报表的具体内容可根据单位的实际发展情况进行修改。

（二）对会计核算范围的影响

新会计核算调整了原事业单位会计核算内容，对单位内部的资产进行了细化，对过去界定不清的问题进行了明确，特别是对长期投资和短期投资内容进行了区分，还增加了累计折旧项目，这些措施有利于事业单位快速地对内部资产进行划分，提高会计核算水平和核算效率，这种方式也是一种制度创新，通过制度改变会计核算工作，擴大核算范围，有利于事业单位核算工作顺利进行。

（三）对会计核算方式的影响

传统的会计核算方式是对各类项目的报表、凭证以及账簿进行核算，新的会计制度方式则采用双重会计核算模式，这种模式更加复杂，是将单一的收付实现制财务核算方式变成权责发生制和收付实现制向结合的双重核算模式，这种结合丰富了核算内容，加大了核算的财务，但同时实行“平行记账”模式，又优化了核算流程。

（四）对会计核算内容的影响

新会计制度规定核算内容包括资产、负债、净资产、收入和费用五个方面，将预算支出、预算收入和预算三部分作为预算要素，这就形成了核算的5+3内容，这八大要素覆盖了核算的全部内容。不仅如此，新制度丰富了财务预算管理和收支内容，细化统筹了各项费用的具体情况，例如对公费的管理，公费出差、公车费用等等也进行了详细的规定，使得行政事业单位的会计核算内容更加明确和规范。

（五）对会计核算制度体系的影响

传统会计核算制度缺乏明确的责任分权，遇到问题没有具体负责人，权责不清容易的导致核算工作无法顺利进行，并且还容易出现责任推诿的现象。新会计制度明确并对各类工作环节、岗位职责都做了明确的规定，严格划分了整个会计核算体系。

五、新会计制度下提高行政事业单位会计核算工作的措施

（一）增强信息化技术在会计核算中的应用

会计相关工作逐渐趋向全信息化，目前事业单位的会计工作已经完全依靠信息技术支持，并且有信息技术的加入会计工作不仅提高了效率，还保证了核算的正确性，减轻工作人员大量的工作。新会计制度实行后，会计核算的复杂程度提升，加强信息化技术水平可以提升核算工作的效率，提高核算的质量。随着会计电算化的普及，会计相关软件形式多样，增强行政事业单位会计人员对软件的了解和应用，提高他们的信息化技术水平，便能够更好地做好新时期会计核算工作。

（二）优化会计核算程序，强化人员管理

新制度施行后，相应的工作步骤和流程也需要优化，根据核算内容、范围的改变，会计核算程序也要改进，各单位根据自身情况，优化核算流程，对财务分析、收支凭据和账本的记录要求进行规范，强化对会计人员的管理，明确每个人职责分工，保证每个人的工作完成质量。事业单位定期组织会计人员培训，特别是针对新时期改革阶段事业单位会计核算出现的问题进行纠正，强化会计人员的责任心和工作态度，提高工作人员的专业水平，进而提高事业单位会计工作完成的效率。

（三）完善会计核算制度

新的会计制度是在就的制度基础上进行改革和完善，并且改革过程中必然会存在问题，新会计制度实施过程中，要抓落实，找问题，特别是在过渡期，要分析问题，找到对策，重视会计发展与事业单位发展同步进行，严格准守制度规范，对发现的问题不断修正，促进会计核算制度更加完善。

六、结语

行政事业单位实行新会计制度代表着事业单位改革从外部深入到内部，新的会计制度给事业单位的会计核算工作带来了积极的影响，同时也促进了事业单位会计工作的改革和发展。

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