李克容

【摘 要】在我国，行政事业单位是提供社会服务和发挥国家职能作用的重要保障，关系到国家政治经济的发展，而随着我国经济的快速发展，社会环境的复杂程度得到了进一步的提升，同时也为行政事业单位的各项工作带来了诸多挑战，特别是在新时期背景下，行政事业单位需要对自身的管理水平进行不断的提升，但目前一些行政事业单位在财务内控制度方面还有许多不足之处，对其稳定发展造成了不利影响，鉴于此，文章就新时期背景下，行政事业单位当中的财务内控制度进行讨论，对落实财务内控制度的意义加以了解，明确财务内控制度建设中的相关问题，并对具体的强化措施进行分析和研究。

【关键词】新时期;行政事业单位;财务内控制度

在行政事业单位当中，财务内控制度是其管理工作的重要组成部分，该项制度的建设情况与行政事业单位的发展具有非常密切的关联，通过对财务内控制度加强完善，能够使单位管理工作更加规范，有利于相关工作的有序开展，对行政事业单位各项工作目标的实现有着积极的作用，而且，健全的财务内控制度能够对各项违法乱纪行为进行有效的防范，尤其是在当前阶段，面对社会发展带来的巨大的挑战，怎样对财务内控制度进行不断的强化，使其作用能够得到充分的发挥，是所有行政事业单位需要重点研究的框题。

一、行政事业单位落实财务内部控制制度的意义

（一）有利于工作效率的提升

通过财务内控制度的落实，能够使行政事业单位的相关内控目标得到有效的实施，有利于单位对自身经济活动风险的有效把握，同时也能加强单位的服务管控水平，可以有效降低资源浪费，从而达到提高的单位市场运行效率、促进社会经济效益有效发挥的目的。

（二）能够推动财务信息质量的提升

随着社会的发展，我国经济体制的完善性也在不断增强，各项制度也逐渐形成规模，但其中仍然有很多问题存在，包括财务信息缺乏透明性，容易滋生腐败问题等，对行政事业单位的健康发展造成不利影响，而对财务内控制度加以落实，能够使财务信息质量得到有效的提升，具有改善单位内部工作环境的目的，对行政事业单位的作风建设具有很大的推动作用，由此可见，在行政事业单位当中对财务内控制度加强落实，具有非常重要的现实意义。

二、行政事业单位在财务内控制度建设方面的问题

（一）财务内控意识及制度较为薄弱

目前，国内有部分行政事业单位还存在内控意识薄弱的问题，内控观念严重缺失，在工作过程中，往往会将单位事业发展作为工作的重点，而对于内部管理则不予重视，甚至不了解基本的内控常识，大部分人认为既然是财务内控管理就应该由财务部门及会计核算部门进行负责，与其他部门没有太大关联，而一些部门负责人对于财务管理工作的了解不够清晰、明确，认为制度落实好坏并没有什么实际影响，经常会抱有无所谓的态度，导致内控制度的落实存在严重的形式化问题，往往只是为了对上级检查加以应付，这对于内控制度的效用发挥造成了严重的影响[1]。

（二）资产管控制度薄弱

很多行政事业单位的财务部门在实际工作中，总是盲目的进行报表工作，对于算账工作却缺乏重视，日常工作也只是简单的核算与付款，但对于单位业务往来却很少过问，甚至在内心存在芥蒂不愿意过问，特别是对单位作出的重大决策、实施过程以及最终结果缺乏了解，尽管在政府采购制度实施以后，使得固定资产方面的购置得到了相应的控制，但在使用当中的资产内控管理还存在一定的制度约束。一些隐蔽性较强的问题如果不进行核对是很难发现的，部分财务人员在业务处理过程中，只是进行账簿登记，便将其视为没有变化的铁定财产，但在未来是否会出现坏账问题或资产减值问题则漠不关心，长此以往，财务内控管理会转件成为管物不管账或者是管账不管物的定律，会造成严重的资产损失问题。

（三）内部审计及预算管理质量有待提升

在行政事业单位当中，内部审计机构应该具有较强的独立性，只有如此，才能对单位内部情况进行客观的评价和监督，但在实际工作中，经常会由财务人员担任该项制度的执行者，但负责人却未发生改变，导致内审工作束手束脚，无法全面落实，加上内审人员素质不高，对于管理职责和层次不够清晰和明确，在一定程度上影响了内审工作的效果[2]。

目前，很多行政事业单位在制定预算管理制度的时，都是根据以往财务报表及工作经验进行编制的，在此过程中，各部门之间缺乏有效沟通，导致部分预算内容与实际工作不符，从而对预算管理工作的执行造成了相应阻碍。

三、行政事业单位加强财务内控制度建设的具体措施

（一）加强观念转变

对于行政事业单位当中的财务内控工作而言，领导是否具备较强的财务内控意识，会对内控工作的落实情况造成直接的影响，因此，在实际工作当中，行政事业单位领导必须要对财务内控工作加强认识，并通过多种渠道对自身进行不断的强化，使自身的财务内控意识能够得到有效的增强，而作为单位领导，更应该将模范带头作用做好，使各部门都能认识到财务内控与自身的密切关系，在积极推动财务内控工作落实的同时，要对相关制度加强建设，并做好权力的限制工作，对违法乱纪行为进行有效的预防，确保财务内控工作的效用发挥[3]。

（二）对財务内控制度加强完善

各项工作的开展都需要通过制度进行有效的规范，使工作人员自身行为能够得到有效的约束，对内部控制体系加强建设与完善，能够使财务内控工作的开展获得相应的制度支撑，而目前大部分行政事业单位当中的财务内控制度基本都是在原有制度基础上进行改革的，但在本质上并没有太大的区别，面对当今社会发展形式，这种形式的财务内控制度会对内控工作质量的提升产生一定的限制，因此，需要行政事业单位对财务内控制度加强建设，要对相关成功案例加以借鉴，结合市场发展情况，把握市场发展规律，对自身财务内控制度进行不断的完善，  以此来保证自身财务内控工作的质量[4]。

（三）对财务内控制度效率进行提升

有效的预算管理工作能够使财务内控质量得到很大的提升，同时会对单位支收情况造成直接的影响，对预算管理工作进行强化，能够降低纰漏问题的产生概率，而行政事业单位在建立内控制度的同时，还要对现有管理水平进行有效的提升，根据自身需求，对相关岗位进行科学的设置，针对财务内控工作建立相应的岗位责任制度，使财务内控工作能够保持正常运行，从而将工作人员自身的专业素质充分的发挥出来，使内控制度的效率得到进一步的提升[5]。

（四）对内部审计工作进行加强

对于财务内控制度而言，内部审计工作具有至关重要的作用，因此，行政事业单位应该对内审机构进行科学的设置，不断提升相关工作人员的综合素质，通过对培训教育工作的有效落实，对审计人员的工作积极性进行提升，与此同时，还要对内审机构的权威性以及独立性进行提升，并将各部门之间的相互监督作用充分的发挥出来，使内部控制体系能够得到进一步的完善，利用内部监督体制，确保内审工作的效用发挥[6]。

（五）对预算管理工作进行强化

预算管理工作质量关系到行政事业单位自身的支收情况，因此，要对预算管理工作进行不断的强化，对其具体性以及精细性进行提升，对业务活动的相关资料要进行详细的记录及分解，同时要对预算报表加强审核，使预算管理工作的质量得到有效的保证，此外，还要根据单位的实际情况对相关调节机制加以建立，对资金流向及管理分析工作保持重视，通过预算管理工作的强化，推动财务内控的建设[7]。

四、结语

综上所述，对于行政事业单位而言，其财务内控工作的落实，离不开相关制度的有效支撑，对财务内控制度建设，能够使行政事业单位的管理工作更加规范，对单位的健康发展具有非常重要的意义，因此，行政事業单位一定要对财务内控制度保持重视，要根据自身情况对财务内控制度进行科学的建设，并将其落实到各项工作当中，以此来提升自身的工作质量，使行政事业单位能够更好的为社会服务。

【参考文献】

[1]王海秀.新时期行政事业单位财务内控制度的研究思考[J].财会学习，2017，2（5）：238，240.

[2]邢月波.行政事业单位财务内控管理制度问题思考[J].中外企业家，2016，4（13）：245-246.

[3]徐春姣.加强行政事业单位财务内控制度建设的探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2014，6（36）：4858-4858.

[4]英晓巍.新时期事业单位财务管理改革实践探索[J].环球市场信息导报，2014，5（23）：31.

[5]李晓峰.新时期行政事业单位内部控制建设策略探讨[J].行政事业资产与财务，2013，7（24）：113-114.

[6]冷燕.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策[J].中国经贸，2018，9（7）：207-208.

[7]敖治乾.行政事业单位财务内控制度存在的问题及对策分析[J].中国集体经济，2018，4（29）：124-125.