王敏 尤倩 王权

【摘 要】近年来，旅游业作为一种独特的扶贫形式，不断为政府所采用，为促进贫困地区经济、环境和社会生活的全面转型发挥了积极作用。就永靖县大川村来说，在旅游扶贫事业取得巨大成就的同时，旅游扶贫模式的开发和应用也面临着严峻的挑战，在旅游扶贫实践中也存在许多问题。因此，本文尝试对大川村的旅游扶贫模式，以及旅游业对扶贫工作的作用等方面进行探讨，及如何进一步加强当地旅游业在扶贫工作中的促进作用，以便给其他适合扶贫旅游发展的贫困地区提供借鉴，形成样板效应。

【关键词】大川村;扶贫旅游;模式及路径

一、引言

（一）大川村简介

太极镇地处永靖县中部，距省城兰州70公里。境內地势平坦开阔、气候温和舒适，平均海拔约1900米。年平均气温9°c，年平均降水量约300毫米，有效累积温度3000°c以上。而且其境内矿产资源、水资源丰富，黄河流经镇境48公里，水面17.3平方公里，是发展淡水养殖的绝佳之地。旅游资源更是得天独厚，著名的旅游景点多达10余处，主要有太极湖、太极鸟岛、雾宿睡佛、岗沟寺、枣园新村、玫瑰红山庄、国家级恐龙足印群地质公园等名胜景观。多种特色的景观结合在一起，完美地造就了现在的魅力大川。另外，大川村现有村民858户、3723人，但是人均耕地却只有0.7亩。所以近年来，大川村严格按照全面建成小康社会和通过扶贫旅游建设美丽乡村的工作要求，在改善环境和依托景区景点的基础上，重点发展农村旅游，致力于增加农民就业，提高农民收入，改善农民生活，创新工作体制机制和资金投入方式，不断加大资金投入，着力发展以景点带动乡村其它产业发展的项目，带领群众加快脱贫致富的步伐。

（二）国家政策支持

2015年以来，国务院、国家旅游局等部门发布或联合发布了一系列农村旅游扶贫政策，包括乡村旅游、休闲农业等多方面，为乡村旅游扶贫提供了充分的支持和保障。特别是党的十九大以来，在新时代中国特色社会主义思想和乡村振兴战略的引领下，脱贫攻坚成为成功建设小康社会道路的一个重要难题，而在旅游业蓬勃发展的今天，通过旅游扶贫方式带动脱贫工作的开展，也是尤为重要的课题。

永靖县是国家对外开放的第一批县之一，是国家重点扶贫开发地区。同时永靖县也紧紧围绕“发展当先、教育优先、旅游领先、生态率先、清廉首先、创新争先”的“六先”发展理念，坚持把发展好扶贫旅游，争创国家5A级旅游景区为目，努力打造丝绸之路经济带、黄河三峡旅游名县。

二、大川村旅游扶贫的发展现状

永靖县自从美丽乡村建设工作开展以来，整个县的农村环境都有了极大的改善，建成了一批清新整洁、独具特色的示范村，在全县范围内形成一道道亮丽的景观带和风景线，而大川村就是众多示范村里的一个典型代表。过去的大川村老百姓经常这样说：“垃圾靠风刮，污水靠蒸发，垃圾围村到处撒”。但是近年来，大川村借助美丽乡村发展的契机，修道路、兴绿化、提灌、渠道等水利设施相继进行改造，解决了长期困扰村民行路难、灌溉难等问题。

同时，村内丰富的旅游资源也充分运用到了经济发展的道路上。每到旅游旺季，村内的游客更是络绎不绝，大川村的枣园门前更是一幅车水马龙的热闹景象。整齐划一的屋舎、热情好客的村民、优美的景色、新鲜可口的水果，这一切都吸引着外来的游人。如今，各种形式的乡村旅游已经在大川村初具规模，如农家乐、渔家乐、生态旅游、休闲旅游、体验型旅游等都在如火如荼地发展着。据了解，大川村全村已建成农家乐65家，休闲鱼塘垂钓40处，旅游从业人员500多人，旅游收入占人均纯收入的30%以上。全村不但靠发展旅游业摘掉了贫穷的帽子，而且很多家庭还步入了小康生活，全村私家小轿车超过了200辆。

但是就算发展得再好的地方也会存在很多缺陷，大川村的旅游发展也不例外。从总体来看，永靖县大川村的旅游业还处于初步发展阶段，旅游资源并没有得到充分开发，发展优势尚未充分发挥，与丰富的旅游资源发展不相称。主要表现在以下方面：一是旅游基础设施和配套设施不完善，每逢旅游旺季，游客便会激增，接待能力不足，影响整体发展;二是旅游景点品味不够，景点内容单一，文化内涵不深;三是管理体制落后，无序经营和随意摆放摊点现象严重，多头管和管不住相互矛盾;四是娱乐场所较少，娱乐活动单一且缺少特色。另外，由于经营村内游玩项目的都是村民，文化素质较低，他们的思想、行为都会对该地方旅游业的发展产生较大的影响作用。

三、什么是“景点带动型扶贫旅游”

景点带动型扶贫，也可以称作景点辐射型扶贫，通常是围绕着景区的而进行的开发与建设，充分对接旅游景点、旅游接待设施和旅游客源市场，将景区开发与乡村建设、消除贫困相结合，以景区周边村庄为风景区休闲、观光和民俗文化体验传承区，并将封闭的景区转变为开放的景区。充分发挥景区带动的溢出效应，为贫困人口的发展创造条件。

四、大川村旅游市场潜力分析

永靖县大川村作为典型示范村之一，旅游发展潜力巨大。从国家政策、自身资源、区位交通优势、基础建设等方面进行深入分析之后，不难发现其发展前景的广阔。具体来说，大川村的发展优势有以下几点：

（一）国家政策支持，发展机遇难逢

旅游业作为第三产业的重要组成部分，更是第三产业的龙头产业，它在国家经济发展中也发挥着重大的作用。在旅游业愈发茁壮成长的今天，牢牢抓住发展机遇，实现旅游业质的飞跃是当下最重要的任务。国务院也制定出台了《关于加快发展旅游业的意见》，明确从产业培育、基础建设、市场引导、政策资金等多方面加大对乡村旅游业的扶持力度。

（二）交通区位优势明显

大川村靠近刘家峡新区，距离兰州市和西宁市都比较近，在开发大西北和对外开放中占据及其重要的地位，区位优势十分明显。大川村另外作为永靖县的重点示范村之一，交通较为便利，当地许多旅游景点都会途经此地，这对于拉动当地经济发展是十分有利的。

（三）自身可利用资源丰富

当地土地资源较为丰富，村内经营草莓园、枣树园等果园较多，可供村内游客进行采摘。由于接近众多著名旅游景点，许多游客也会在游玩过众多景点之后特意到大川村采摘水果，体验当地的风土人情，从而达到放松自我的目的。由于位于黄河岸边，水资源充足，培育的蔬菜水果安全、新鲜、饱满，非常可口，这正好可以满足当代人对绿色食品的需求。而且丰富的水资源也为村内发展鱼塘养殖提供了绝佳的好机会。此外，大川村人口较多，相对来说劳动力资源丰富，从而可以从事各种旅游项目的开发和管理。

（四）基础设施建设逐步完善

近年来，永靖县不断加入旅游建设投入资金，完善旅游基础设施，各景区道路修建完整，形成了以刘家峡为中心的交通网络，景区中的各种指示标志也得到了重点建设，提升了景区的旅游服务功能。

（五）国家旅游市场发展潜力巨大

旅游业属于朝阳产业，现已成为国家最具竞争力和最有发展势头的产业，我国也已经把旅游业作为第三产业中“积极发展”新兴龙头发展产业，并且旅游业已经成为国民经济中发展速度最快、消耗资源最少、获得回报最快、最具有发展活力的产业和新的经济增长点。随着我国经济的不断发展和人民生活水平的持续提高，“双休日”的实行和法定节假日的延长，旅游已经成为大众消费新的热点，必然将会迎来光明的发展方向和广阔的发展前景。

五、对策分析及建议

（一）完善旅游规划体系

永靖县已经编制完成了《甘肃黄河三峡旅游区发展总体规划》，在此基础上进一步对永靖县境内的其它旅游景点进行整体规划，提出新的规划整理意见，比如《刘家峡丹霞地质公园修建详细规划》、《太极岛整体保护措施规划》等，但实施力度不够，没有取得预期效果。所以在今后的旅游工作开展规程中既要有基础设施建设规划，又要充分保护自然资源，做到合理开发和利用各种资源，而且必须做到规划“思路要新、起点要高、立意要远、工作要细、措施要实”，从而形成良好的发展规划体系，也只有这样大川村的发展才会落到实处，村民才会获得最大的利益，过上更有质量，更幸福的生活。

（二）提升乡村旅游发展质量

乡村旅游作为促进新农村建设，农民致富的有效手段，所以提高发展质量是一项尤为重要的工作。近些年来，刘家峡镇太极镇的旅游业都有了长足的发展，但是都普遍存在服务质量不高、特色不明显、发展不平衡等诸多问题。所以得打造和升级一批景区，巩固景区的核心作用。景区带动型乡村旅游精准扶贫发展的核心在于景区，景区是资金、人流、物流的有效载体，所以加快和推进景区的建设和发展是景区带动型乡村旅游精准扶贫实现的根本。为了更好地贯彻落实扶贫任务，与贫困村关联的景区需坚持“纵向到底，横向到边”的发展路径，从质上推动精品景区的提档升级，从量上加大景区的开发建设。

（三）加大旅游宣传力度

虽为黄河三峡所在地，知晓度比较高，但仅仅拥有丰富的旅游资源是完全不够的，必须加大力度搞好宣传工作，充分利用各种有效载体，通过广播，电视，报纸，杂志等方法，并且可以在节假日时开展大型宣传促销活动，进一步该地提高知名度和美誉度，加深游客的体验度和满意度，以便吸引更多的游客前来观光旅游，休闲度假和投资旅游。

（四）景村融合一体化发展，构建贫困村的乡村旅游发展体系

景区带动型乡村旅游精准扶贫发展的根本在于贫困村在景区的带动效应下如何实现自身的乡村旅游发展。要实现贫困村到乡村旅游目的地的转变，要用景村一体化的思路来建设新型农村社区。景村一体化是一种新型农村社区的模型，是一种“旅游环境+村庄设施”共存的新型旅游社区发展理念。景村一体化并非是孤立的重建，或重造一个村的概念，而是将新农村建设、扶贫目标、旅游开发相统一的一种发展路径，通过整合各类项目、政策资源，形成以特色养殖業、生态观光农业、民俗文化产业和乡村服务业为一体的乡村旅游业。

（五）提高村民的保护意识、服务意识和合理竞争意识

俗话说“无规矩不成方圆”，一切自然资源都是有限的，提高村民合理利用和保护自然资源的意识，才能保证长久的可持续发展。另外合理的竞争才能从实处提高当地旅游业的竞争力，才会逐步形成旅游效应，吸引更多外地游客，引导当地旅游业向更高更阔更有质量的方向健康发展，促进经济持续增长。

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