黄晓艳

【摘 要】随着我国经济的飞速发展，许多地区也开始重视本地的经济发展，并且国家给予了战略支持，出台了《广西北部湾经济区发展规划》，这使得广西北部湾地区的经济能够快速增长[1]。但由于缺乏扎实的经济基础，广西北部湾地区的经济发展仍然面临着一些问题和挑战，因此，本文就广西北部湾经济区发展现状以及面临的机遇和挑战展开讨论，并提出相应的解决办法。

【关键词】广西;北部湾经济区;发展现状;挑战;对策

广西北部湾经济区地处我国沿海西南端，位于北部湾顶端的中心位置，主要包括南宁市、北海市、钦州市、防城港市所辖区域范围，同时包括玉林市、崇左市的交通和物流。广西北部湾作为华南与西南沟通枢纽，一直都是货物流通与经济发展的重地，因此对于广西北部湾经济区的发展应该尤为重视，且面对机遇要牢牢把握，在面临困难与挑战时也要及时解决。

一、广西北部湾经济区发展现状

2008年2月21日，广西壮族自治区人民政府举行新闻发布会，自治区人民政府主席马飚正式宣布《广西北部湾经济区发展规划》获得国家批准，这标志着广西北部湾经济区的开放开发提升为国家发展战略[2]。该经济区不仅区位优势明显，而且自然资源丰富，有多个港口和海岸线资源、海洋资源、旅游资源、矿产和能源资源等。广西北部海岸发展历史深远，是古代丝绸之路的出发港口，在当代社会，该地区得到了国家的大力支持和东盟各国的有力支撑。经过多年的建设和发展，广西北部湾经济区的基础设施进一步完善，产业布局加快形成，港口等资源整合迈出重要步伐，面向东盟的多区域合作有效推进，经济发展速度加快，经济区开放开发呈现出生机勃勃的良好态势，因此广西北部湾经济区也成为了重要出海口。再加上国家和中央各部门对广西北部湾经济区的大力支持，建设自由贸易区、参与中国与东盟的合作发展等机遇，将会更加促进广西的经济发展。虽然广西北部湾经济区拥有得天独厚的优越条件，但在发展过程中仍然面临着许多的挑战，因此我们应该正视这些问题，并及时做出应对方案。

二、广西北部湾经济区发展面临的挑战

（一）经济规划不合理，面临产业选择的问题

广西拥有的优越地理位置，即西部地区唯一的出海通道口，使得北部湾经济区成为了广西省甚至整个西部地区的龙头。广西北部湾经济区成为了国家规划的重点战略发展地区这是不争的事实，但是我们也要认识到，该地区经济发展水平相对落后的这一现实。能否把其建设成承接西部和东部地区的重要通道，能否起到国家规划时所期望的作用，这点还是让人有些担忧的。

（二）环境污染问题严重，经济发展代价大

随着经济的发展，伴随而来的环境污染问题也给北部湾经济区的发展施以重压，北部湾经济区海岸线资源丰富，建设了一大批港口、码头，以承接国内外的货物运输，这些码头的建设在前期，存在规划不合理的现象，使得基础设施建设遇到了困难，同时，这些码头作为经济区经济发展的重头戏，货运量巨大，对海洋的污染也是巨大的。一些项目为了更大的经济效益，通过围填海域来拉长海岸线，增大港口、码头面积这对海洋资源和海洋生物都造成了极大的不利影响。[3]目前重化工集中区还没有完全启动，但污染已开始显现，必须引起高度重视，如果对于环境问题置之不理或是只做表面功夫，那么广西的经济发展将从内部出现问题。久而久之，随着经济的发展越来越快，环境污染也越来越大，这不仅会影响到城市的发展，更会影响人们的生活质量。

（三）缺乏创新型人才，制约经济发展

现在的北湾经济区发展势头迅猛，各行各业都蓬勃发展起来了，越来越多的企业如雨后春笋般在经济区落地扎根，这就对各类高素质人才的需求迅速增大。北部湾经济区虽然是国家划定的重要战略经济发展地区，但是毕竟前期基础薄弱，基础配套设施未跟上经济的快速发展，使得经济区对人才没有足够的吸引力，也没能留得住人才，人才的缺失使得本地现有企业的发展受到了制约，也成为了阻碍其他观望企业入驻经济区的步伐，而且对于经济区开拓海外市场也十分的不利，人才方面无法满足国外企业的需求[4]。

（四）城市之间存在竞争

虽然广西北部湾地区拥有得天独厚的地理优势和丰富的资源，但由于每个城市的资源都区别不大，所以就会出现城市之间存在相互竞争且互补性不强的问题。有这样一个案例：随着广西北部湾经济区的发展，城市之间开始出现“产业雷同”的现象，在临近的港口，由于各自为政，就出现了港口物资争夺的现象，经济实力强一些的港口甚至还会打压相对较弱的港口。除此之外，由于城市间互补性不强，在发展的过程中就会出现重复的大型产业和建设，例如：造纸业、石化产业等等。虽然这样的大型产业可以拉动内需和城市GDP的增长，但城市的总体发展却得不到提升，整个北部湾地区的内在结构无法创新和整合。重复的大型产业建设加上业内竞争，不仅会降低城市之间的协同性，且会损耗该地区的资源利用率，不利于广西北部湾地区的经济发展。

三、广西北部湾经济区发展面临挑战的解决对策

（一）充分利用地理優势，促进国内外全面发展

北湾经济区所处的地理位置，即能与国内对接，又能与国外，特别是东盟国家联系，从国内和国外两个层面去发展经济成为了北湾经济区必须选择的道路。对于国内，广西北部湾经济区要充分利用珠三角区域的省份，承接起东部发达省份向中部地区进行的产业转移，起到承接东部发达地区，服务西部落后地区的作用。加强与西部地区的联系，成为西部大开发战略的领导羊。对于国外，要充分利用东盟国家之间的友好往来关系，开展广泛的国际合作，进行经济发展的转型升级，从而把外向型经济发展起来，使其成为经济区经济贡献的主力军。

（二）合理规划，追求可持续发展

北湾经济区得益于自身的地理优势，主要发展交通运输业，其实北湾经济区还有很多的资源没有得到充分的利用和开发。比如经济区丰富的旅游资源，北湾经济区的旅游业发展还不够充分，政府部门应该加强这方面的支持力度，通过引进国内外优秀的旅游开发公司，进一步开发经济区的旅游资源，使得旅游业在经济区的经济发展中比重不断增加，从而带动整个地区经济的发展[5]。

在发挥其他优势的同时，也要注重对于现有条件的巩固，经济区现有的港口资源丰富，需要加强港口基础设施建设，提升港口货物承接力，才能够为多方面吸引货源，甚至发展国外运输业提供坚实的基础。北湾经济区工业的发展，也要着眼于整个经济区的蓝图规划，不要单纯的走牺牲环境自然资源，发展經济的错误道路，要加强对于工业行业高新技术的注入，走一条技术含量高、资源消耗量小、环境破坏力小、人才资源充分利用的可持续发展道路。

（三）积极引进人才，与时俱进

时代在不断变化发展，北湾经济区的发展也要紧跟时代的步伐。现在的广西北湾经济区发展速度惊人，对于人才的需求，特别是高新技术人才，还存在很大的缺口，人才培养和吸引不足严重制约着经济区的发展。第一，要能够吸引人才，这就需要经济区与临近省市建立起人才资源共享渠道，同时，也要对国外优秀人才抛出橄榄枝，不断扩充经济区的人才资源库。第二，要能够留住人才，政府和企业都要通过建立有利于人才在本地发展的政策和制度，不仅要在工作上给他们发挥的空间，也要在生活上给他们好的享受。第三，要大力发展经济区的教育，要争取高校落地，更好的为经济区发展培养合适对口的人才资源。

（四）重视生态环境的保护

在经济快速发展至于，自然环境的保护也不容忽视，广西北部湾经济区的发展除了规划和建设外，还应该加强生态环境的保护。要切实转变经济发展方式， 合理开发和高效利用资源，提高节能环保水平，建设资源节约型、环境友好型社会， 做到既收获金山银山，又保护好绿水青山，打造经济繁荣、人民富裕、生态优美、舒适宜居的绿色经济区。提升海洋和城市的综合环境、大力推崇经济循环发展的理念，是广西北部湾经济区相关部门应该重视的问题。除了部门的宣传提倡外，还要加强学校和市民的环保理念，让每一个市民都能够自觉注重生态环境的保护，保障广西北部湾经济区持续稳定的发展。

四、总结

综上所述，广西北部湾经济区的发展还是拥有良好前景的，但在加强对外贸易的同时，还要不断进行内部的深化改革，不仅重视人才的培养，更要注重环境的保护，加强生态文明建设，保障基础设施和创新型人才的均衡发展。且改善区域合作环境，结束区域之间和区域内部各自为政、恶性竞争、缺乏沟通协调的局面，实现区域规划的指导性和约束性的高度统一。

【参考文献】

[1]兰宗宝， 王晖， 陈燕，等. 广西北部湾经济区开发建设与生态保护协调发展对策[J]. 农村经济与科技， 2017， 28（19）：156-158.

[2]林昆勇. 海南自贸区建设新机遇下广西北部湾经济区发展策略研究[J]. 广西大学学报（哲学社会科学版）， 2018， 40（04）：66-72.

[3]唐婧妮. 推进广西北部湾经济区绿色发展的建议[J]. 中国财政， 2017（24）：46-47.

[4]毛艳，叶芸. “一带一路”倡议下广西北部湾经济区海洋产业竞争力研究[J]. 经济研究参考，2017（70）：112-119.

[5]张少丹，居占杰. 新常态下广西北部湾区域旅游业发展面临的机遇与挑战[J]. 山西经济管理干部学院学报，2018，26（03）：71-76.