崔玫瑰 上海师范大学体育学院

一、社区志愿服务概述

对志愿服务的含义，国内外也有很多表述，《中国志愿服务大辞典》界定为：广义上指造福近亲属外的他人(个人或团体)或环境的所有活动。狭义的是指无偿为非营利机构工作。又称志愿工作(volunteerwork)。志愿服务事业起源于西方，在西方有着悠久的发展历史，而现代意义上的社区志愿服务首先产生于十九世纪初的英国。现在，社区志愿服务已经成为国外志愿服务最重要的、最不可或缺的形式之一。2014年2月，首次从国家层面给予了志愿服务发展制度上的保障。在国家和社会的共同努力下，我国的社区志愿服务取得了一定的成绩和进步。[3]

二、主要问题

(一)社区居民志愿服务参与度不高

在社区建设工作中，社区居民志愿者起着重要的辅助作用，其参与积极性、参与状态，对于各类城市文脉社区创建活动的开展，具有决定性效果。从调查数据来看，我国社区居民的参与积极性并不高，从总体来看，他们虽然有参与的意愿，但是实际参与率并不高。同时，居民的参与方式相对被动，尽管不排除个别居民、个别地区的参与积极性较高，从总体来看，依然是动员式参与模式为主，为了解决上述问题，必须要采取有效方式来提高志愿者参与积极性。

(二)社区志愿服务参与比例小，以年龄老化，低学历，女性为主

数据显示，截止到2016年，全国正式备案登记的志愿者服务组织数量共计18万个，尽管志愿者服务组织数量不断增加，但是从总体来看，数量还是不足，服务能力有待提升，与人民期望的距离还存在一定的差异。现有的服务组织规模偏小，注册资金少，缺乏固定的场所，由于缺乏登记必备条件，大多数组织都未按照要求主动登记，如何提升志愿者参与度，是下一阶段需要重点关注的问题。

(三)社区志愿服务人员积极性不高，影响社区居民体验

志愿服务是基于社会发展诞生，在新中国成立之后，我国开始推行计划经济体制，这种体制是由政府作为主导，缺乏服务意识，服务内容单一，办事效率也不高。志愿者服务组织是典型的非盈利性组织，在这种经济体制下，一直没能得到发展与壮大，究其根本原因，是由于制度和民众的扶持有限，为了解决上述问题，必须要突破传统管理体系，采取行之有效的方式提高居民的参与积极性，应用好现有资源，以此来构建和谐社会。

三、建议

(一)建立社区微信平台志愿服务注册体系和积分制度

微信公众平台与每一个人的生活都有密切联系，如今已经得到大多数民众的认可，微信公众平台在信息的传播上起着重要作用。微信公众平台包括服务号、订阅号组成，前者只有组织机构和企业可以注册，后者则任何人都可以注册，注册完毕后，可以便利的利用后台来编辑、组织信息，发送给订阅者。社区可以通过微信平台，建立社区志愿服务服务号，类似银行微信公共平台一样，每个注册者有个自己的账户，社区可以定期发送志愿服务活动信息，信息会第一时间让注册者看到，注册者可以直接网上报名参加，简单，快捷。同时，服务号的界面都有一项“我的账户”，注册者参加一次，账户将会加一分，以此累计。建立类似于银行服务的社区志愿服务注册体系和积分管理制度，便于管理和激励。传播速度快、影响面广、互动性强的微信平台势必给管理者和注册者都带来极大的方面。

(二)充分利用学校学生资源，建立社区与学校联动模式

在美国，有大量的大学生志愿者，在美国的大学中，志愿者是一门必修课程，人人都可以成为志愿者，因此，美国大学生参与这项活动的积极性也非常高。在美国，还有这样的规定，中学阶段的学生要考入理想的大学，需要在规定的三年时间内完成40小时以上的志愿服务，如果要上更好的学校就必须参加更多的志愿服务。学校拥有丰富的专业教师资源和学生资源，高校提供优秀学生志愿者让志愿服务在社区落地，社区为高校学生参加公益实践提供基地，促进优秀学生志愿者在高新区实现就业，共同服务社区居民和企业，形成合作共赢的战略合作关系，中小学生可以参与力所能及的社区志愿服务活动，如小朋友陪孤寡老人聊天等。学校将学生参加社区志愿活动纳入评奖评优考核。

(三)积极倡导社会以慈善、募捐、政府拨款、企业赞助等形式建立社区志愿服务基金会，以保障社区志愿服务活动各项的有效开展

组织志愿服务工作，实施志愿服务项目，无疑需要一定的经费支持。因此，筹集服务资金是保证志愿服务工作正常运行的一项重要任务。其主要途径有政府资助、民间捐助和商业交易等。有相当一部分志愿服务组织既没有稳定的经费来源，也没有地方政府的财政支持，经费问题大多数情况下是依靠一些社会爱心人士捐助或是靠志愿服务者自己想办法解决，这也是当前各级志愿服务组织所面临的一个共同难题。除了政府支持以外，社区可以采取积极参与拉动赞助，社区是一个大集体，团结就是力量，如社区可以统一采购某一品牌的日用品等，并协商要求其品牌赞助社区的志愿活动，同时倡导企业号召员工参与社区志愿活动，社区志愿服务靠大家，只要人人都献出一点时间，参加社区志愿服务活动，社区会更加和谐美好。