王伟

一、 土地流转的意义及影响

1、响应国家政策的号召推进农村经济发展

作为一个农业大国，农业的重要性自然不必过多用言语解释。国家更是极其重视农业的发展及改革方向，中国共产党第十九次全国代表大会及中央一号文件多次强调土地出让的重要性，明确了土地承包经营权的形式，促进了专业户、专业合作社等大企业的发展。而大多数城镇都制定了各自的土地流转政策，吸引农业龙头企业和农民大户进行土地流转，通过典型示范带动农村发展，增加农民收入，提高农民生活水平，响应国家号召。

2、加快推进城乡统筹发展

“三农”问题这一影响农村发展的难题，一直都十分受到社会各界的关注，党中央多次进行战略部署解决这一问题。土地流转利用闲置的土地进行流通，提高了土地的利用率，促进了信息，技术等要素的沟通交流。有效的实现了农村闲置土地的高效利用。使城乡间的资金也能够同构土地流转相互流通，农民更多的走进城市里，促进了城市化的进程。同时也带动了农村工业化和服务业的发展，提高了人们的生活水平，改善了人们的生活方式。

3、促进农业转型升级

土地流转的普遍化促进了农民之间的合作，促进了农业的全面集约化生产。自实行这项政策以来，我国部分地区土地流转水平和质量都很高，使劳动生产率提高并提高了土地效益，解决了传统土地管理粗放的问题，促进了农业的专业化、规模化和品牌化发展。

4、增强未来经济建设能力

加强农村土地流转，必须把土地资源放在首位，农村土地流转的重点是提高旧土地的再利用。它还可以为人们提供一个和平的生态环境，有利于实现人地协调的理念。同时也有助于确保信息技术在实现农村土地保护的同时，符合可持续发展的理念。目前，农村土地流转的技术要求在不断提高，这意味着土地流转制度其体现的重要性不可忽视，这有利于土地流转制度的创新和合理化，也体现了人们对制度的支持、合理利用土地流转制度的构想和提高土地资源利用率的迫切希望。

二、 土地流转在发展过程中存在的问题

1、管理监督不到位

在长期的历史发展过程中，人们总是在认识到错误之后再进行反思、改进错误。土地问题也是一样，在以前管理制度不完善的时候，人们对土地的利用类型多种多样，农业对土地的占用也有很多种类，利用政府划分的用地、出租用地、协议用地、历史继承等多种形式。这样就造成了很严重的历史遗留问题，对今后的管理造成了很大的困扰。

在现在这个时期的土地流转的工作中，有关的管理人员的管理意识也是相对比较薄弱。没有经历专业的教育培训与理论学习，所以在处理问题的时候，难免会有许多漏洞和不足之处。但是在如今新形势的背景要求下，土地流转要做到准确性与全面性，这就对了管理监督提出了更高一阶级的要求，改变以往管理监督不到位的现状。

2、实施技术水平低

在我国土地流转过程中，经常采用传统的方法进行项目管理和控制。会使土地出让中的施工材料选择和使用存在一些问题，不能发挥最有效的作用。他们大多依靠人力资源来做低效的工作，最后由于土地转让出让金的问题导致土地的最终流转不能得以实现。

基础设施建设与土地流转的进程有着十分紧密的联系，会对其造成一定的影响。基础设施是制约土地流转是否成功的关键性因素，分析我国的现状可以看出，我国的基础设施建设并没有十分完善，个别地区相距平均水平也有一定的差距。为了保证和维护基础设施的完整性与可靠性，就要对每一个环节都要加以重视，不要忽视每一步。

三、 加强土地流转管理的措施

1、加强制度建设与管理责任落实

政府行政主管部门开展的人口普查和国土资源大调查所统计出来的数据方便了工作的进行，土地使用权登记工作要十分加以重视，对原登记不准确、不正确的，按照相关部门的规定依法取得土地证书。加强我国土地流转工作，既要注意实际操作过程中的衔接，又要注意调查和监测。要使土地流转越来越规范，必须加强监督和治理，相关人员要勇于承担责任和任务，提高土地出让工作的完整性，把工作重心放在考核环节上。评价体系的建立，不仅是制约土地流转规律性的一大制约因素，也是协调土地流转工作人员工作内容，确保其管理农村土地流转的一个契机。这就使得有关部门按照要求和规定加强工作流程。

2、优化土地流转的方式

我国土地流转过程中存在许多有待解决的问题，所以在解决问题时要注意结合创新的思维方式、要时刻注重社会变革的大发展方向和国家的新政策，及时调整自己的发展战略。对我国来说，要积极学习先进的土地流转经验和技术，结合自身的区位优势和文化特色，打造独特的土地流转类型。同时应及时在土地管理中融入创新思维，优化管理理念和方法。

政策是引导我国土地流转的指明灯，坚持政策的指引，有了政府的支持才能保证工作顺利的进行。土地流转过程中，更要。我们引起关注的是生态环境问题。要力求确保我国土地流转的全面性。

3、采取全面的土地流转方式

加强我国农村土地流转，首先是一个从意识形态的角度出发的问题。思考影响行为，正确的思考可以指引人们做出正确的行为。土地流转工作人员总是用正确的思想警示自己，树立安全意识和土地流转防范意识，真正从源头上纠正自己。要按照时代发展方向，用正确的思想指导今后农业和农村的发展。我们要把法制和政策结合起来，统一规范自己的行为，依法开展各项工作，以进一步促进农村土地流转的根本性转变。

我国土地流转是一项全面系统的工作。因此，在土地流转过程中，要采取全面的土地流转方式。正确的土地流转模式有助于充分发挥我国土地流转的效益和土地资源的有效保护，也应通过制定相关的规章制度，采取制度措施规范相关人员的行为。

土地是人们离不开的地方，更是人们扎根的地方。民以食为天，食更是扎根于土地，来自于土地。对于农民来说，土地更是经济来源，是衣食住行的依靠。进一步加强土地流转的管理制度，有利于国家的發展稳定更有利于为农民提高生活质量。这是一项势在必行的制度，加速土地资源优化配置、提高生产率、保障农民利益进一步促进农村经济发展。由此而言，加速土地流转对农业农村经济发展具有极其重要的促进作用。

（作者单位：164299黑龙江省孙吴县农业农村经济指导服务中心）