李高兰

随着社会经济的不断发展，生态问题也逐渐受到广泛关注。营造林质量同我国林业构建的整体质量密切相关，更关系到当地生态环境的质量。本文首先对影响营造林质量的因素进行分析，并提出了管理措施，以期推动营造林工作的顺利有序开展，实现当地社会生态、经济的可持续发展。

宜宾市南溪区南溪街道地处四川南部，位于南溪区境中部偏东，长江上游北岸，是一座有1400多年建城史的古城，东与留宾乡、裴石乡接壤，南与江南镇隔江相望，西与罗龙街道毗邻，北与刘家镇、仙临镇、长兴镇相接，是南溪区城区驻地，是南溪区政治、经济、文化中心，地形整体西南高、东北低，属中亚热带季风湿润气候，年平均气温18℃左右，年平均降水量1，050-1，618毫米，具有气候温和、热量丰足、雨量充沛、光照适 宜、无霜期长、冬暖春早、四季分明的特点。森林覆盖率超过50.5%，绿化覆盖率达到36.6%，空气中负氧离子含量高达47000个/立方厘米，在2017年获得“国家森林城市”殊荣基础上，2018年南溪区持续开展大规模绿化行动，全街道完成营造林1.3万亩，新增森林面积0.5万亩，森林蓄积38.9万立方米，森林覆盖率达51%。随着社会经济的快速发展，我国在各个领域取得了很大的进步和突破，但是事物的发展总是具有两面性的，在经济得到快速发展的同时，也会有一些新的问题出现，其中较为明显的就是环境问题，无论是工业的发展还是人为原因造成，最终都是人类发展历程中所面临的严峻考验。我国林业工程发展起步较晚，还有一些方面需要去改进完善。林业经济的发展不仅能促进经济效益的提高，而且还促进生态效益的发展，并对我国社会经济的可持续发展也有着重要作用。

一、 影响营造林质量的主要因素

1、缺乏全面科学的造林规划设计

做好林业营造全面的设计规划，林业建设的关键。目前，很多林业工程建设在设计上仍存在以下缺陷。①管理层对造林工程不够重视，设计人员缺乏专业知识，不能根据实际情况进行全面的设计规划。②只关注林业面积扩展，不注重营造质量的现象普遍存在。在造林前期，准备工作不够充分，没有有效分析本地的土壤水分等自然环境，更没有按照科学的方法进行苗木选择和栽培，极易出现苗木存活率低的现象。一些林业单位为了应付检查，数据统计不够精准，导致林业管理不符合实际。

2、 管护技术欠缺

目前，基层林业管护人员多为农村剩余劳动力，普遍缺乏管护知识和技术。其只能进行一些简单的修剪工作，由于缺乏专业的林业知识，当发现一些长势不好的名贵树种或珍稀树种时，往往会被误砍掉，从而使国家失去很多珍贵树木资源。

3、重造林轻管护，责任意识不强

在当前营造林工程发展中，存在有只重视前期造林，忽略对后期的经营管护及抚育问题;另外，管护人员大都是林区周边一些上了年纪的老人，他们思想落后， 依赖政府，习惯了靠天吃饭的生存模式，责任意识不强，很难尽职尽责做好护林工作，从而导致营造林质量不高。

二、 营造林质量管理措施

1、及时对造林纲要进行调整，并增加造林设计的规范性

当地林业部分应当以国家制定的现代林业建设与发展要求为依据，并根据当地实际情况，编制营造林规划设计方案。之后再紧密结合当地的气候、地质与自然环境等逐层逐级地对营造林规划设计方案进行落实。就重点营造林工程而言，也要在纲要的指导下，并结合自身造林实况，制定切实可行的规划设计方案。各级营造林规划设计方案都必须经过权威的林业专家的全面论证，待其报批之后才能得以施行。

2、加强合法性管理，细化营造林的管理内容

目前我国有关林业的法律条文逐步完善并得到明确修改，已将森林资源保护作为法律法规项目得到约束及保护。在此基础上相关林业工程单位应加强合法性管理，建立执法队伍，保护森林资源。为确保林业可持续发展适应市场经济需求，林業部门应加强多样化树种种植，鼓励培育优质树种，相应做好质量管理工作提高产品附加值。要进一步对营造林的管理内容进行细化，利用全球卫星定位技术、遥感技术、地理信息系统技术，将营造林管理工作朝信息化、网络化和自动化方向发展，以期营造林管理效率得到有效提升。

3、加强造林技术培训，稳定造林队伍

针对基层营造林整体技术水平不高，人员队伍不稳定等现象，林业部门要对此制定相应的管理措施。积极开展营造林质量管控培训班，使基层造林人员的技术水平能够得到提升，确保营造林按标准、规范施工。其次还要大力引进专业技术性人才，加大投入力度，科学合理设计人员薪酬，增强整体林业队伍的技术水平和综合素质，以促进营造林工作持续健康发展。

（作者单位：644100 四川省宜宾市南溪区南溪街道办事处农业中心）