陈婷

近年来农药残留、瘦肉精、水产品“三鱼两药”事件频发，食品安全成为人们热议的话题，保障舌尖的安全也成为一项重大且重要的民生工程，可靠的追溯体系能加强对农产品质量安全的管控，提升公众对农产品质量的知情度和监督力，做到强化农产品生产主体的责任以及农业行政执法和刑事司法一体，最终实现对农业投入品中的非法添加、违禁使用、制假售假等突出问题进行专项整治。而可靠的追溯体系

食品安全溯源体系源于欧盟，虽然目前国内农产品市场的准入准出机制尚未统一，但是积极推动质量安全追溯体系的发展，进一步提高農产品质量，开展农产品质量安全追溯体系建设，实现农产品供销的各个环节（包括种植、养殖、生产、流通以及销售与餐饮服务等）可感知、可溯源、可预警，使其生产经营活动一直处于有效监控的之中，让农产品安全信息变得更为透明，仍然是舌尖安全品控保障的重要举措之一。

1、质量安全追溯体系的建设与管理

（1）质量安全追溯体系的建设

首先要结合各地特色，在政府平台的基础上，逐步开发农产品质量安全区域监管相关模块和农业生产管理应用系统，并投入使用农业生产主体信息库：将区域内规模以上农业生产企业信息库纳入追溯平台主体信息库管理，要求主导产业配备质量检验检测及产品可追溯所需的设备、农产品包装标识及追溯码等，在现有基础上应缺补缺，主抓重点及薄弱环节，同时开发2-3个农业生产管理应用模块，探索积累全程可追溯的经验。

（2）质量安全追溯体系的管理

农产品质量安全监管信息化的管理要做到定期对生产主体开展现场检查、指导和抽检，确保区域内的农产品质量安全追溯平台信息的对接及动态的管理，并做好相关制度制订、业务培训和宣传等工作，在建设诚信体系工作的同时实现主导农产品的主体信息、生产信息可追溯和农产品质量安全监管工作信息化农产品质量安全追溯系统的建成，实现政府、生产者与消费者的 “三赢”，取得“管得放心、卖得放心、吃得放心”的良好效果。

2、质量安全追溯体系的应用与成效

（1）质量安全追溯体系应用

首先要实现建设主体的规范化管理（根据主体业务不同实际实行分类建设）：包括签订承诺书、生产模式图上墙、完善农事记录、开药残速测等;硬件建设，包括二维码打印设备的配备药残速测仪的检修配备（更新）;主体信息及农产品信息的采集与入库，以及采集后录入农产品质量安全监管平台并做好数据对接工作（养殖企业将动物免疫及畜牧投入品记录、动物出场检疫等信息录入“动物标识及动物产品追溯系统"）;企业在销售农产品时有效应用二维码标识。以主体基本信息采集与入库、完善农事记录上传为基础，以二维码标识为载体建立追潮路径;通过农产品质量安全二维码追溯体系的建设，最终实现实现产品来源、流向、主体责任可追溯、可追踪、可追究的目的。

（2）质量安全追溯体系取得的成效

农产品质量安全溯源体系工作的建设，首先可以提高政府对农产品质量安全工作的管理水平及提升监管工作的效率，农产品质量安全监管信息化工作的落实管理部门能实时掌握生产企业的生产动态等资料，生产者也能在促进品牌发展和强化主体品牌意识的同时提产升产品档次和市场竞争力，最终实现生产者与消费者对产品是否安全进行信息化的交流与对接，使广大消费群体能够快速便利地了解农产品的相关信息，从而放心选购。因此农产品质量安全追溯系统能实现政府、生产者与消费者之间的共赢，收到管得放心、卖得放心、吃得放心”的良好效果，社会效益、经济效益都将十分明显。

3、存在的问题及应对措施

（1）质量安全追溯体系存在的问题

农产品质量安全追溯工作一项长期且全面性的工作。二维码等信息技术刚开始在农产品质量安全领域应用，主要还存在着以下问题：一是仍有极少数企业对追溯体系建设的重要性和必要性认识不足，不够重视;二是操作不熟练，在生产信息录入等环节的使用过程中难免会碰到各类实际问题;三是圈于企业规模、生产人员的限止，投入品采购记录、农事记录等基础工作还不够扎实，这些都影响了追溯体系的在实际推广工作中的应用。

（2）应对措施

应以追溯体系建设为契机，着重于“应用”这一关键环节，一是继续加强硬件建设。保障财政投入，本着“成熟一家、安装一家”的原则，及时掌握主体生产动态，为新建、扩建等符合建设条件的企业配备二维码打印材等必要的设施设备，扩大覆盖面，二是要加强宣传工作，进一步提高生产者对做好迪溯体系建设重要性的认识，变“要我做”为“我要做”，并密切掌握生产主体的实际应用情况，督促企业将二维码标识广泛应用于农产品销售;同时做好与市场管理部门的对接，逐步完善进场索证机制。三是继续办好培训工作，提高服务意识，及时了解并帮助企业角决在使用过程中碰到的各类技术问题，使各企业尽快掌握找作技能，熟练应用，四是全面提高企业的自律意识和主体责任意识，进一步加强对企业的巡查与监管，规范农业投入品的采购贮存与使用，推行标准化生产，推广先进生产技术，完善生产资料等，做好农户品质量安全各项综合性措施的落实。

综上所述，迈入新时代的农产品质量安全工作，要围绕党的十九大提出的实施乡村振兴战略和食品安全战略，以“质量兴农”、“绿色兴农”、“品牌强农”为引领，深入推进“农业质量年”活动，坚持“产出来、管出来、讲出来、树起来”多措并举，加强基层监管基础与监管队伍的建设，实现农产品质量安全水平整体态势持续稳定向好，才能确保不发生农产品重大安全事故。

（作者单位：311300浙江农林大学）