孙宪雪

自2009年各县农业局恢复农业专业中专招生以来，江苏省灌南县农广校积极响应中央号召，以“加快发展涉农中职教育，服务新农业新农村建设”为宗旨，以改造传统农业、发展现代农业，提高农业综合效益为目标，多年来在省、市、县农业主管部门和教育部门的关心支持下，突出涉农中职教育和农业职业技能培训特色，从我县农业主导产业、特色产业和现代农业发展需求及农村经济建设发展和劳动力市场用人需求出发，遵循农业 职业教育教学规律，以培育农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，面向全县招收应往届初高中毕业生、社会青年、农村富余劳动力、适龄务农人员、失业人员及回乡农民工，开展学历教育，培养出一大批蔬菜园艺产业、优质稻米产业和生猪养殖、食用菌工厂化生产等专业的新型职业农民，为我县的农业经济发展提供了重要的农村人才智力支撑。

作为农村实用人才培养的主战场，农广校的工作重要性是显而易见的，但由于农业、农村自身的人力、资源、环境等特性限制，该项工作在具体实施中存在着诸多的问题，通过近几年深入基层，和农民面对面的工作实践，我认为涉农中职教育工作目前的困境表现在以下几个方面：

1、生源组织困难，人员素质参差不齐

农村职业教育要大力培养现代农业专业人才、经营人才、创业人才和新型农民，扩大农村实用人才规模，提升队伍整体素质，特别是十九大要求全面实施乡村振兴战略，着力培养造就一批懂技术、善经营、会管理的的新型职业农民，解决谁来种地的问题，原则上要求我们的学员招收以青壮年为主，但是实际情况是没考上理想大学的孩子，都选择非农专业的技术学校学习，以求得有一技之长以便在城里简单就业，而农村孩子受传统观念影响，考不上理想的大学也大多数选择跳出农门在城市打工就业，不回农村。目前在农村真正种田的大多数是年龄偏大的不方便外出打工的人员，50、60后年龄档次的相比较就算是主要劳动力了，即便是这批人员，主动要求参加农业中专班学习的也很少，一是因为“人才不种地，种地非人才”的传统观念在农村已根植人心，他们认为虽然免学费但是即使拿到中专文凭在农村也起不到什么作用。二是因为现在劳动力短缺，他们在农闲季节宁愿出去打点零工攒钱贴补家用也不愿意参加培训学习。这是导致农广校涉农专业招生困难的主要原因。其二，在多年来教育教学过程中我们发现，参加学习的学员中，不少人文化程度偏低，接受专业知识较为困难，然而这些人往往思想保守，不相信科学种田技术和全新的理念能给他们带来多少帮助，过分依赖并坚信他们一贯坚持的生产实践，认为经验就是真理，学习目标不明确，态度不端正。有的學员认为我们组织他们学习就是单纯为了完成单位承担的任务，为了学习而学不能按时完成教学作业。也有的学员如家庭农场主、种养大户或专业合作社负责人等，他们有创业激情，主观上愿意参加学习，希望通过农业专业培训能提高他们技能及自身各方面素质，但因为农业生产活动的时效问题，为了不误农时抢收抢种等原因造成他们不得不缺勤。这些因素是影响我们教学质量的主要原因，也和我们的办学宗旨背道而驰。

2、 办学条件有待改善

在我们县农广校，师资力量也是制约涉农中专发展的一个重要因素，人员少，农业专业的专职教师更是紧缺，教学上主要安排农业系统的其他专业技术人员和外地农业院校的教师授课，虽然理论功底扎实，但缺乏和农民面对面交流的方式方法。师资不强，教育教学能力就无法加强，课程的开发和建设困难，不能形成一套适合当地县情的农业技术理论体系，没有优秀的当地农业专业教材。其次，因为资金短缺，学校的办公条件比较差，场地不足以满足规模较大的班级进行学习活动，学生的吃饭住宿问题难以解决。以前的教学实训基地、田间学校因为没有进行教学设备投资，能投入使用的已经所剩无几，学生实习实训场地都成问题。这些都在很大程度上影响了办学效果。

农广校要想办好涉农中职教育，我认为应该从以下几个方面着手：

①各级领导重视，各涉农单位协同，共同推进农业职业教育

70后不愿种地，80后不会种地，90后不谈种地，这是目前农村普遍现象，所以加快发展面向农村的职业教育意义重大，涉农中职教育是服务农业、农村、农民的职业教育，是为农村建设培养人才的职业教育与技能培训，包括农、林、牧、副、渔、水利、粮食以及农业社会化服务等涉农产业。县政府应该充分发挥统筹规划和协调管理作用，把发展农村职业教育纳入当地经济社会和教育发展规划，强化管理责任，并建立健全有关部门合作共建、共同推进农业职业教育的工作机制，同时统筹培训经费和项目，努力办好农民职业教育培训中心，面向城乡劳动者积极开展农业职业教育、技能培训和农村实用技术培训，切实解决农村以后谁来种地问题。

②推动农民教育培训中心基础能力建设、师资队伍培养等方面的工作。

农广校作为农民教育培训主体，应积极按照省市县各级业务主管单位要求落实发展本地农业职业教育的责任，努力办好培训中心和田间学校，充分发挥本单位在本地农业人才需求预测、专业设置、课程开发、教材建设和督导评价等方面的指导作用。合理整合各行业农业职业教育资源，按照本县各乡镇农业产业布局规划专业设置，调整招生比例。同时积极促进自身能力建设，提升专业水平和实践能力，把师德师风、专业发展、服务学生作第一要务，联系本县生产实际，开发具有实践意义的实用性强的校本教材，以调动激发学员参加培训学习的积极性。避免使用系统知识过多、联系生产实际较少甚至有些内容已经过时的教材。田间学校的选择和建设，要突出产业发展和管理的先进水平，成为集教学、科研、实训、农业职业技能鉴定、技术服务为一体的多功能的农民教育培训中心第二课堂。

尽管农民中职教育存在很多困难，但我们也要看到，现在国家越来越重视三农工作、全社会都在营造关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围，举国上下都在为打赢脱贫攻坚战、推进农业农村改革发展、实现乡村振兴作出努力，在这样的大背景下，越来越多的从农村走出去的打工者和农村初、高中毕业生都应该看到土地的价值和农业的发展潜力，会更有兴趣潜心学习就业前景更加广阔的“涉农专业”，在农村施展抱负，这将是现代农业发展的主要依靠，也是我们农广校得以生存和发展壮大的力量源泉。所以，农民职业教育工作，我们必须做好。

（作者单位：222500 江苏省灌南县农业技术推广中心）