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关于新时期国有林场生态建设的思考

2019-11-23苏畅

农民致富之友 2019年32期
关键词:生态效益林场森林资源

苏畅

现阶段,我国十分重视林业产业的发展,重视生态林场建设,因此有关部门对于国有林场的管理和经营就更为重视。我国有很多的国有林场,国有林场对于生态环境的恢复和生态平衡有着重要的作用,林场要重视调整管理经营模式,做好生态服务,做好林场管理改革,加强生态化建设,促进林场的可持续发展和林业资源的综合利用,为我国低碳环保经济的发展奠定良好的基础。本文首先指出了国有林场在生态建设中的重要意义,分析了当前国有林场存在的问题,提出了有效改善国有林场管理和经营的对策。我党十九大报告指出加快生态文明建设,建设美丽中国,人类要尊重大自然,要保护自然环境,还提出绿水青山就是金山银山,增强全民的环保意识。国有林场是有效管理林业资源的重要机构,要突出国有林场的生态建设功能,要发挥森林的生态环境保护功能,促进空气质量的提升,改善水土资源情况。国有林场是林业建设的第一线,要巩固林业生态建设成果,促进林业产业的长远发展。

1、国有林场生态建设的重要意义

从改革开放几十年以来,我国国民经济的发展十分迅猛,传统粗放式的经济增长方式逐渐被集约型经济体制所取代,但是在社会发展过程中造成了环境污染和破坏,水土流失严重,空气污染严重,森林面积减少,因此,必须重视森林绿化工作的开展,重视植树造林。十八大以来,生态建设被我国摆上重要的日程,林业资源是生态建设的主体资源,国有林场是生态建设的重要阵地,是执行生态环境保护对策的重要实施者。

国有林场十分重视绿色经济发展理念,生态建设观念较强,现阶段工作重点主要在于荒山开辟和林地整理,将林场逐渐建设成为具有生态改善功能、林业资源丰富、景观优美、生物多样的综合林场。國有林场监督管理着我国最重要的林业资源,掌握着优质的森林树木,国家十分重视林业资源的改善,国家也很多政策涉及到林业改革、生态保护、产业发展等方面,林场的发展可以为国家和人民创造更多的效益。国有林场要发挥自己的生态建设功能,加强制度改革,做好人员管理和队伍建设,重视内外部环境的调整,促进林场的可持续发展。

2、国有林场发展现状及问题

(1)林场缺乏科学的管理体制

国有林场的管理人员一般多是人事部门任命,林场管理存在管理交叉等问题,人员和财力难以做到一致,很多国有林场自主经营难以实现。国有林场财务管理和综合管理工作水平有待提升。国有林场主要经济效益来源于对林业资源的销售,例如木材的销售,木材是建筑材料中比较重视的资源。加上我国重视生态保护,树木砍伐受到一定程度的限制,影响林场的经济效益,林场收入较少,且还要缴纳林业税,这也是影响林场发展的重要因素。

(2)林场管理体系不够先进

目前,国有林场的管理体系较为传统,与现在的经济环境严重脱节,且有关部门在政策方面没有及时更新,且人员管理不够科学,员工工作积极性较差。林场工作较为艰苦,环境较为恶劣,森林树木种植和养护都要在户外进行,很多人员流失较为严重,技术人员缺乏,行政管理人员较多,机构臃肿,林场经济负担较重。

(3)林场产业结构调整不科学

国有林场还不能达到规模生产需要,国有林场的建立的区域主要在山地和林地,生态环境较为恶劣,且在我国的边缘地区,林场交通不够便利,信息不够畅通,林场布局也不够合理。现在一些林场的面积较为分散,森林资源的培育和应用管理有待加强。

(4)国有林场人员队伍素质较低

我国国有林场管理体制较为落后,林场自我经营和约束不足,还没有实现法人为实体的竞争机制,林场管理经营不够科学。国有林场要加强人员管理,重视人才的引进,现阶段技术人员缺乏,林业管理人才和林业技术人才需要大批量引进,但传统的管理体制不利于保留人才,林业产业结构也需要调整。

3、国有林场生态建设的对策

(1)建立科学的林场生态效益补偿机制

国有林场要重视生态建设的功能和作用,要重视管理经营水平的提升,有关部门要建立森林生产补贴机制,进而实现林场综合效益的稳步提升。补偿生态效益是实现森林效益综合化的有效途径,提高森林的生态价值。森林生态效益补偿机制可以分为公共财政补偿、市场机制补偿两类,市场机制要高于政府的补贴,市场的运行需要对木材交易管理进行调整,同时要注意对森林林业资源生态效益的保护。国有林场要对森林资源的生态效益进行评估,综合多方意见,做好森林资源的管理和保护,降低林业管理经营成本,执行科学的政策,突出国有林场对于低盐经济的重要作用,提高投资回报,促进生态林业的建设。

(2)充分发挥国有林场的生态建设功能

国有林场中林业资源是最重要的资源,国有林场要做好树木的栽植和养护,扩大森林规模,建立良好的内外部环境,促进森林的新陈代谢。国有林场要重视对森林资源的开发和培育,要提高林场林木质量,现阶段林场针对树木分布不均匀,大径材树木数量较少,森林资源生态功能还有发展空间。林场要加强对林分结构的调整,改善森林环境,促进林木生长,引入补植补造方式,开辟荒山荒地,加强人工造林,促进森林生态功能的恢复。

(3)做好林场防火和安全管理工作

国有林场的安全管理工作是其基本管理工作之一,森林防火是最要注意的问题,防火工作可以保证森林资源不被破坏。对于森林资源而言,火灾是最大的威胁,因此,做好防火工作至关重要。首先,森林防火要加强宣传,提高工作人员防火意识,定期做防火教育,调动人员防火意识。其次,要做好火灾源头管理,控制好火源,森林中禁止任何人用火或放火。再次,要规定林场责任,加强政策落实,执行防火规章制度,划分防火责任。加强森林防火队伍建设,建立应急防火预案,加强日常监控,降低森林危害程度。

(4)开展林场生态旅游

国有林场要充分利用自己的生态优势,开展生态旅游,既可以提高民众绿化环保意识,同时可以加强森林资源管理,提高经济效益。林场可以依托森林资源开展旅游,提高当地居民收入,提高林场收益,要改善生态林地环境,促进国有林场管理机制的创新,促进经济与生态的双赢。

综上所述,国有林场要加强管理,创新管理机制,重视森林资源的生态建设功能,发挥绿化造林的有效作用,更新森林资源,提高林场的经济效益和社会效益,尤其要提高其生态效益,促进国有林场的稳定发展。

(作者单位:066100河北省秦皇岛市海滨林场)

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