张传宝

畜牧业在我国国民经经济中的地位重要，其发展水平关系到经济和农业生产水平的高低，本文就目前畜牧业经济和发展的方向进行探讨，为了适应整个国民经济发展，分析当前的形势以及存在的问题，探讨出相对应的解决措施。

畜牧业作为农村一项基础、支柱产业，是农民增收的主要途径，对推动农村经济发展和社会主义新农村建设起着重要作用。

一、我国畜牧业经济发展存在的不足

1、成本不断增加，市场竞争力不足

由于目前我国饲养牲畜所需的饲料、场地、人工等成本的不断攀升，畜牧业生产的成本越来越高，而我国牲畜饲养和乳制品深加工产业的自动化流水线设施缺乏，一些是原始散养户状态，这与欧美等发达国家的自动化、集约化、规模化乳制品产业相比，明显成本高，且处于劣势。目前欧美国家已经占据了我国大部分的奶粉市场，且这一趋势还有继续加深的势头，如果我国再不实现乳制品产业的集约化、自动化，可以预见将来在液体奶市场我国也会面临很大的压力，因为我们的成本比较高，所以在进出口贸易中就不占有任何的优势，如果任其发展，我国将会面临退出乳制品市场的风险。

2、国产乳制品供需不平衡，贸易逆差较大

我国对猪肉和乳制品的需求量大，尤其对奶粉的需求量与日俱增，且我国人口众多，欧美等乳制品贸易强国也是看中了我们这个庞大的市场，不断的加强与我国的乳制品进出口贸易，近年国内的奶粉市场到处充满了国外奶粉的品牌，如爱他美、喜宝等品牌一罐奶粉500-600元，但一些大超市仍然是供不应求。这样的市场机遇，国内企业努力发展，但是受三氯氰胺事件的影响，人民群众对国产奶粉的信心不足，且国产奶粉在果断产品的生产和品牌的打造方面差距还很大，造成了一方面我国人民群众对优质乳产品的需求比较旺盛，而另一方面我国乳制品国内企业在奶粉等高端产品方面的供给明显不足的矛盾。我国对国外高端乳制品需求量不断增加，贸易逆差大。

3、进出口市场集中度较高

随着中国牲畜年末存栏数不断增长，奶牛单产水平不断提高，中国肉猪、牛奶业正在向现代化规模化养殖方式转型。由于玉米饲料价格的上涨速度远远超过国内散养户的牛奶收购价格，人工、管理等养殖成本也逐渐上升，而散养户的资金有限，无法给奶牛饲喂优良的精饲料，加之奶牛养殖技术及管理技术比较落后，导致奶牛的单产水平较低，产奶量不高，进而导致小奶户牛奶生产成本上升，无利可图，因此奶牛散养户数量迅速减少;同时，由于从2011年起国家鼓励发展规模化奶牛养殖模式，提高生产效率，各地标准化养殖小区以及规模化牧场迅速发展国家扶持大型乳品企业而放弃中小型乳企，使得那些专门收购散户奶源的中小型乳企倒闭。而国内大型乳企产品结构不合理，大量进口国外大包奶粉或到国外建厂，使用还原奶粉生产乳制品而导致国内奶源使用下降，散户无处交奶，国内乳制品企业竞争力难以得到增长。目前进口市场主要集中在美国、新西兰、澳大利亚、欧盟等国家。而出口主要集中在我国的香港、澳门和台湾地区，其他的就是东南亚、非洲和南美洲地区，如越南、菲律宾、安哥拉、乍得、委内瑞拉等国家和地区，有的年度对一个国家的乳制品出口量就占据了全年出口量的一半。这对于我国乳制品的进出口贸易非常的不利。

二、我国畜牧业经济发展的具体对策

1、提高认识系统规划，推进畜牧产业可持续发展

近年，习总书记多次强调要从贸易大国向贸易强国转变的问题，畜牧产业要强、市场口碑要好、乳制品企业要树立品牌，依靠原有的畜牧养殖手段和加工手段，难度很大。必须发展特色畜牧制品产业链条。结合国家鼓励特色畜牧产业链条、农民发展政策和农村实际，根据市场导向、自然禀赋、产业基础和牲畜养殖习惯，科学制定特色畜牧制品产业链条发展长期规划和年度计划，将特色畜牧产品产业链条计划细化，深入推进乳制品结构调整。要找准特色差异化路径。各大养殖牧区要在深入调研牲畜养殖情况实际的基础上，挖掘自身优势，扬长避短，按照特色产业链条供给侧结构性改革要求，围绕市场需要和资源优势，选好选准主导畜牧制品产业，积极培育壮大一批特色优势畜牧产业，着力增强畜牧企业自我发展能力。一方面传统的特色乳制品产业品牌不能丢，如特仑苏、金典、纯甄、黑猪肉等高端品牌，要继续推进品牌改良，从注重规模向提升品质转变。另一方面，要积极创品牌、闯市场，走绿色、生态、规模、特色的发展路径。要加大对畜牧企业产品销售加工上的政策扶持，推动品牌创建、市场拓展和链条延伸。

2、逐步开拓市场，促进融合发展

我国畜牧业供给侧机构性改革的核心，是围绕市场需求组织畜牧业生产、优化资源配置、扩大有效供给，畜牧业经营赖以发展的导向和载体就是市场。要加强畜牧业生产服务和市场研判，吃透上级政策、紧跟市场变化、掌握需求动向，准确研判市场的承载量和保有量，第一时间将市场信息转化为畜牧业生产的信号和动力，做到应时而动、顺势而为，强化服务保障，避免出现过剩畜牧业生产伤企业的问题。同时要大力推进畜牧业生产经济作物发展与工业、旅游、颐养等产业的融合，大力发展畜牧业生产深加工，积极挖掘农业旅游功能，打造以畜牧业生产为重点，集创意农业、休闲农业、农事体验等新型业态为一体的乳业生产综合体，推进第一二三产业深度融合。以旅游业发展和域内重点畜牧业生产为依托，着力发展食品工业园，加大科研开发，加强畜牧业生产深加工，推广分享畜牧业产销方式，有效挖掘和掌控畜牧业产品市场。建立畜牧业进口预警机制。密切跟踪、及时分析并研判未来趋势，甚至要制定相应的应急预案，对保障我国畜牧业产业安全具有重要意义。

3、加强政策支持，增强乳业国际竞争力

特色化、规模化、效益化是我国畜牧业生产发展的方向，畜牧业生产发展要按照“做优、做大、做强”的原则，充分重视龙头企业对带领畜牧业生产发展、带动农民增收的重要作用，培育壮大特色畜牧业生产发展龙头企业。围绕发展目标，采取有效措施，以规模大、带动强、技术含量高、附加值高為重点，通过政策引导、资金扶持、行政推动等多种手段，争取建设一批畜牧业生产发展大型特色企业，培育壮大各类产业化经营组，争取做到畜牧业产业发展强强联合。要推动特色畜牧业企业生产发展壮大。积极引导和支持企业利用资金、资产和资源等生产要素开展联合与合作，组建各类专业合作社。通过合作的方式，把企业适时适度地与市场捆绑起来，提高规模化生产，有利于畜牧业生产总产量提高。应适度地考虑市场饱和度，注重品质和质量，做强做精，打造畜牧业生产发展区域品牌。改变当前以出口液态奶为主的单一出口结构，加大研发投入力度，逐步增加乳粉、乳清等畜牧业出口份额。在出口市场上，可以由当前的亚洲国家逐步将欧美国家进行开拓，增加进出口市场的多样性，减少进出口市场单一性带来的风险。当前我国畜牧业在欧美发达国家市场的竞争力不够强，没有形成具有国际影响力的品牌，要在开拓市场中，打响品牌，提高市场份额。加强技术交流与合作，进一步拓宽与美国、澳大利亚等国家的合作领域，发展中外在畜牧业深加工、原料奶质量控制、质量保障体系建设以及全产业链监管追溯体系等方面的技术交流与合作，尤其是在加强专业技术人员培训方面，如配种员、兽医和牛场场长等，提高我国畜牧业的科技水平，使畜牧业生产、加工上新合阶。

（作者单位： 134500 吉林省白山市抚松县畜牧业服务中心）