陈而燕

进入21世纪以来，我国国民经济实现质的飞跃，发展进程不断加快，各类企业为经济增长做出了卓越的贡献，然而，现代企业在发展过程中把握住许多机遇的同时也面临着前所未有的挑战和风险。2014年，中国“新常态”理念的提出，对于我国现代企业的发展具有重要意义。

一、“新常态”的基本内涵及其在我国经济增长和企业发展中的现实意义

所谓中国经济“新常态”，实质上是指中国对于经济发展的认识在经历一段不正常状态之后重新恢复至正常状态时在否定之否定中螺旋式上升的结晶，本质是提质增效，它意味着中国经济告别以往三十年的高速增长状态，进入了一个全新的稳步上升阶段。2014年5月，习近平总书记在河南考察时期首次提出“新常态”这一概念，明确指出当前中国经济发展处于重要的战略机遇期，鼓励我们要牢固树立信心，结合当前中国经济发展特征，适应新常态，保持平常心。“新常态”是我国经济增长方式的重大转变，由原来的唯GDP增长论到现在的回归经济本义，实现经济价值和社会价值的双重创造，是市场经济与中国社会主义理论实践结合的必然结果，也是中国社会发展的重要历史阶段。

经济“新常态”的提出，必然催生文化发展“新常态”的出现，“新常态”促使中国经济结构优化升级，推动中国现代企业在“新常态”下加强和完善制度建设，实现依法治企，倡导企业在追求经济效益增长的同时注重社会效益的体现，打造企业核心文化，促进员工和谐，增强企业内部凝聚力和向心力，为企业的长远发展奠定坚实的“以人为本”的管理体系。

二、加强和完善制度建设对于企业长远发展的重要意义及必要性

俗话说：没有规矩，不成方圆。国家不能一日没有法律，家庭不能一日没有规矩，企业的发展也不能离开制度的保障。良好的企业制度可以加强企业内部管理，使企业发展的环节纳入有序轨道，增强员工的工作效率和企业的经济效益。相反，不好的企业制度势必会导致企业内部管理混乱，很大程度上阻碍企业长远发展。事实上，企业内部的规章制度是国家法律法规在企业中的延伸和具体化，遵守企业制度正是遵守国家法律法规，是有其必要性的。

（一）有利于保障企业员工合法权益，促进企业和谐稳定的劳动关系

企业制度建设的加强和完善有利于防止企业管理的任意性，保障员工的合法权益，调动员工主观能动性。例如员工福利、年假、产假、休息日和社会保险以及劳动过程中的安全防护设施等问题都属于员工的合法权益，通过企业制度建设的加强和完善，可以增强企业员工对于企业的归属感，加强企业内部团结，从而提高企业生产效率。

（二）有利于促进企业生产经营规范化，保障企业日常运行有序化

加强和完善企业制度建设对于规范企业生产经营，促进企业有序发展具有重要意义。例如：合理而有效的企业制度对于部分管理层以权谋私、大讲人情的行为可以实现有效的规制。中国自古以来就是人情大国，当前我国企业内部管理“人情风”盛行，仍旧存在相当一部分管理者误以为“讲人情”就是实施人性化管理，更兼之人与人之间种种微妙的关系和牵连，有时是因为利益或是出于某种无奈而对某些员工在工作中的一些问题采取纵容、视而不见甚至包庇的态度，严重影响企业管理的公正性和严肃性，不利于企业团结，也不利于员工充分发挥才能，营造公平竞争的环境。如某建工集团出台的《领导干部回避管理办法》，就起到了保证企业领导干部公正履行职责，促进党风廉政建设作用。规范、严密、适度的制度的存在对于遏制不正之风，规范企业日常生产经营具有不可替代的意义和作用。

（三）有利于提高企业劳动生产效率，增强企业核心竞争力

企业内部管理制度建设的加强和完善，一方面保障企业员工的正当合法权益，对于企业内部和谐稳定的劳动关系具有重要作用，劳动关系的和谐势必会增强企业内部的向心力和凝聚力，提高员工劳动效率。另一方面，企业管理规章制度的实行将企业生产经营的各个环节纳入有序轨道，保障企业日常运作的有序化，降低企业日常经营的成本。立足于这两个方面，我们可以清晰地认识到，加强和完善企业制度建设对于提升企业市场竞争力，促进企业可持续和谐发展功不可没。

三、在企业文化“新常态”背景下加强和完善制度建设的可行性建议

（一）打造良好企业文化

企业文化是一个企业的内在灵魂，是企业生存、发展的不竭动力，其核心是企业的价值观所在。良好的企业文化可以在企业内部之间形成一种融洽和谐的气氛，上级与下级、同事之间相互关心，相互帮助，对集体产生强烈的归属感和荣誉感，对工作热忱且对外自觉维护公司形象，自然萌生了团队意识，增强企业凝聚力，形成强大的企业向心力。企业文化不仅对于企业内部制度建设有辅助作用，且对全社会具有辐射作用，对于打造企业的良好形象具有不可替代的作用。

（二）建立和完善企业财务内控制度

要想最大限度地发挥企业财务内部控制对于企业规避经营风险的作用，企业必须建立和完善内部财务制度系统，中心工作就是要建立健全企业财务内控体系管理机构，相关管理人员应站在市场和公司利益的宏观角度上制定决策，实现财务内控责任具体化，对每一个部门的工作职责都应当有明确的划分，使责任具体到个人。

（三）完善企业人才选拔和任用机制

企业通过实施核心人才梯队培养计划可以完善当前企业内部不合理的人才选拔和任用机制。一方面，由原来被动地依据现实条件任用人才向积极主动地选拔和培养适应企业“新常态”下发展需求人才的转变；另一方面，由以往单纯选拔适应现实发展需要的模式向展望未来企业发展方向所需的复合型人才模式转变。如某建工集团实施对后备干部、优秀青年人才、英才选拔培养的人才梯队建设，有力推动企业发展发生质的改变，促进企业高质量赶超发展。

四、小结

本文以现代企业管理理论和经济学规律为指导，综合采用文献综述法、行动研究法、问卷调查法等研究方法，并结合笔者多年工作经验就中国经济“新常态”的基本概念及其对于中国经济增长，企业发展的重要意义做简单阐述。基于制度建设对于企业发展的重要意义，提出有关当前我国企业如何在文化“新常态”背景下加强和完善制度建设的观点建议。