在北京，有着两大响当当的“神秘组织”。从中轴线往东看，“朝阳群众”举报犯罪、排查隐患，被网友戏称为“世界第五大王牌情报组织”;往西看，“西城大妈”为民服务、邻里守望，成为西城志愿服务的金字品牌。

2000多万人的首都北京，有着两大响当当的“神秘组织”，声名远播、屡建奇功。

从中轴线往东看，“朝阳群众”举报犯罪、排查隐患，耳聪目明、正义感爆棚，被网友戏称为“世界第五大王牌情报组织”;往西看，“西城大妈”为民服务、邻里守望，成为西城志愿服务的金字品牌。

重大活动中，他们走上街头巷尾，放哨站岗，红马甲、红袖标、红帽子是标志性的“三红”;日常生活中，他们的身影随处可见，就在我们的身边。

习近平总书记在2017年视察北京时，专门提到了“朝阳群众”“西城大妈”。他说：“人民城市人民建、人民管，光靠政府力量不够。北京有自己的好传统，如‘朝阳群众‘西城大妈，哪里多一些红袖章，哪里就多一份安全、多一份安心。”

“朝阳群众”很神秘、很可爱，也很真实

“朝阳群众”其实早在1974年，就“干”过“一票”大的。组织起来的民兵，与公安一起抓获了国外间谍，抓获间谍的地点就在朝阳区太阳宫地区。

2013年8月，“朝阳群众”因举报微博红人嫖娼正式“出道”。2014年开始，“朝阳群众”频繁出现，举报多名明星艺人嫖娼、吸毒，并被警方抓获。

北京市公安局官方微博是这么解释的：“‘朝阳群众很神秘，因为警方会保护举报人的隐私，因此就不要刨根问底了;‘朝阳群众很可爱，因为他们疾恶如仇、耳聪目明;警方工作离不开大家的支持和配合，不论是案件线索收集还是交通、消防、治安隐患排查，大家都可以来做‘朝阳群众。”

“朝阳群众”很神秘也很真实。据朝阳警方统计，截至目前，朝阳区共有各类群防群治力量23万余人。2017年3月31日，“朝阳群众APP”正式上线，提供举报违法犯罪线索的“掌上”途径、搭建起“智慧公安”服务群众的互动平台。

“警力有限，民力无限，推动城市发展和社区治理还是要以群众为根本，要依靠‘朝阳群众。”北京市朝阳区朝外大街派出所所长秦东表示，“因为‘朝阳群众是来自社会各个层面的群体，涉及各行各业。警方破获的很多案件，都是通过他们提供的线索，才得以解决的。”

“西城大妈”是群防群治的名片

“西城大妈”是北京西城平安志愿者的代称，是西城区群防群治的名片。“西城大妈”的历史可以追溯到上世纪五六十年代的“小脚侦缉队”，指的是当时北京大街小巷热心治安监督的“小脚老太太”。如今的“西城大妈”成了西城區的志愿服务品牌。

66岁的柳素霞，是“西城大妈”的原型人物。柳大妈作为垃圾分类指导员已经有7个年头。在这7年当中，有过心酸，有过家人的不理解，但她并没有放弃。柳大妈每天早上6点起床，给孙子做完早点后，就来到垃圾桶旁边分类处理垃圾。由于胡同比较狭窄，垃圾回收车不能开进来，柳大妈每次都会将分好类的垃圾桶推到马路旁边，等待垃圾回收车的到来。

根据西城区综治办数据，截至2018年，“西城大妈”人数已达81885人，积极参与平安西城建设的各类群防群治力量超10万人，特色团队1452个。

北京市西城区西交民巷社区党委书记谭道亮表示，“西城大妈”模式，就是通过发动个人力量参与到社会建设中，让每个人都投入到对社区的建设当中，最终达到共建共治共享的目的。

他们让“平安中国”更加有序、充满活力

在北京市朝阳区，有关部门会定期组织开展培训，总结了“八发现八报告”经验;四川成都市全面完成1.3万名网格员业务培训，编印下发《网格员培训教材（扫黄打非篇）》;浙江开展志愿者增能专项培训会，提升社区各组织成员们关于垃圾分类的理论水平和工作能力;上海开展“居民自治技能”培训班，通过一系列培训，帮助社区工作者掌握社区工作的专业理念、方法……

这些只是各地充分调动社会力量积极性，多方参与共同治理推进“平安中国”建设的一个缩影。从“小脚侦缉队”到“朝阳群众”“西城大妈”，从“刷墙贴通知”到“互联网+社区治理”，更多新鲜血液注入协管共管队伍，从城市到乡村，从现实世界到虚拟空间，“平安中国”打通“最后一公里”。

习近平在国际刑警组织第86届全体大会上强调：“当前，中国社会安定有序，人民安居乐业，越来越多的人认为中国是世界上最安全的国家之一。”世界上最安全的国家是对我国平安建设的最高赞誉，也是“平安中国”最闪亮的标识。

（人民网 2019.10.28）