李含富被当地人称为“皇上”，他之所以能够长期把持村级政权，其中一个重要手段就是违规发展党员。他曾将其领导的黑社会性质组织数十名成员或家属违规发展为党员，严重破坏了基层党组织建设。

日前，中央纪委国家监委公开曝光了6起涉黑腐败和“保护伞”典型案例，其中就包括河南省鹤壁市山城区鹿楼乡小庄村（现更名为小庄社区）原党支部书记兼村委会主任李含富组织、领导黑社会性质组织案件。李含富被当地人称为“皇上”，他之所以能够长期把持村级政权，其中一个重要手段就是违规发展党员。

欺行霸市，强取豪夺

今年72岁的向阳生是鹤壁市享受国务院特殊津贴的一名老工程师。1997年，他向相关单位申请在敏感仪器厂建设一栋两层综合生产楼。“李含富指使他人逼着写厂子转让协议，不写就打。”向阳生说，那栋生产楼被李含富占用期间还要替他们交水电费。

相对于向阳生，鹤壁市淇滨区包工头贾广日就没有那么“幸运”了。贾广日因索要被拖欠的工程款上访，被李含富雇人砍下了左手4根手指头。此外，李含富涉黑团伙还对小庄社区周边企事业单位采取阻工、扰工等方式强揽工程;非法强占集体土地建设建材市场、家具城、门面房收取租金大肆敛财;强行向多家小庄社区市场夜市摊主收取保护费。

拉拢人心，操控政权

1995年以来，该涉黑犯罪团伙采取暴力手段打压其他选举竞选者，强收选票，侵占集体资产。10名主要涉案人员除了李含富外，还包括李含富的二弟、三弟，李含富的兒子和侄子。其中李含富的二弟李含贵是小庄社区企业党支部书记，原李含富的司机是小庄社区第三党支部书记。他通过家族控制的社区集体企业党支部，将多名亲属违规发展成党员，然后再将这些人的组织关系转到社区党支部，为其长期把持基层政权提供便利。

为笼络人心以便长期控制小庄社区基层组织，2012年，李含富主持召开会议决定为小庄社区妇女干部、小组长、小组会计、村民代表等不符合低保条件的人员办理低保，作为额外“奖金”，骗取国家低保资金共80余万元。

此外，李含富还盯上了国家拆迁补偿、危房改造这块“肥肉”。1995至2018年，小庄社区收到辖区鹤煤集团六矿塌陷补偿款4400余万元，李含富家族及其涉黑犯罪团伙成员获取塌陷补偿款共计400余万元。李含富等人截留小庄社区部分受采煤沉陷影响群众的房屋维修费，优先“补偿”涉黑犯罪团伙成员，将国家的优惠政策与基层困难群众隔离开来。

结网靠伞，权力寻租

“打，打死他我负责，他家的地种不出人头，打死一个少一个。”“告，公检法随便告，保证告不赢。”这是李含富经常说的两句话。其底气足正是因为一些干部充当了以李含富为首的黑恶势力的“保护伞”。

时任鹿楼乡党委书记游国庆等人执行基层组织换届制度不严格，致使当时小庄村党支部连续3次未换届，时间跨度长达十几年。游国庆甚至将帮助李含富家族企业发展，作为自身工作政绩写入年度总结。

2018年4月，小庄社区“两委”换届前夕，时任长风中路街道党工委书记李宝玉明知李含富之子李学峰不符合条件，仍违规将户口、党组织关系均不在小庄社区的李学峰作为小庄社区党委书记候选人;2016年，李含富因信访稳定工作失职受到党内警告处分，在影响期内，他仍被评为“优秀共产党员”。

李含富涉黑犯罪团伙欺压本村和周边群众，公安机关接到报案后，出现受案不立、立案不查、从轻处理等情况，给黑恶势力成长留下了空间。基层公安机关责任的欠缺，致使多名受害人被打后不敢住院、不敢报警，有的甚至被迫远走他乡。

2018年4月12日，河南警方抓获了以李含富为首的48名重要犯罪嫌疑人。目前，游国庆、刘希宽等8名为李含富涉黑犯罪团伙充当“保护伞”的公职人员，4人被判刑、4人受到留党察看、撤销党内职务等处分。

在河南省纪委监委指导和督办下，截至目前，鹤壁市共党纪政务处分69人，解散党支部1个，宣布不予承认党员身份59人，诫勉、提醒谈话41人。

发展党员不容“任性”

在一些农村地区，违规发展党员的现象不算少见。有的村干部确定发展对象，专从自家“家谱”里挑;有的违反组织程序，在入党材料上弄虚作假;有的村党支部明知个别预备党员在预备期内被判了刑，仍然批准转正;有的支部书记发展党员要收“喜烟”、吃“喜饭”，美其名曰“沾沾喜气”……在某些村干部心目中，乡里乡亲，不是沾亲就是带故，你想入党我帮忙，开个口子、行个方便算不得什么“大问题”，还纳闷“这种小事纪委监委也要管”？

由此案可见，这些问题可不是随意而为的“小任性”。在发展党员上搞猫腻，不但违反了党的政治纪律、组织纪律，损害一地一域党员发展工作的严肃性。更重要的是，一旦蔓延成风，就会给党员队伍的先进性、纯洁性以及党组织的凝聚力战斗力带来巨大的杀伤力。

早在2014年，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》，对发展党员的工作程序作出了规范。发展党员，程序虽多，但必须严格把牢，不变形、不变样、不变通，如此才能保证党员质量。

（《北京日报》2019.11.4等）