李国良

摘要：指出了我国拥有丰富的边境森林资源，有利于边境生态自然环境的建设，但同时也存在极大的森林火灾安全隐患。因此边境森林防火是目前我国森林防火的主要任务之一。由于边境森林防火存在一定的特殊性问题，包括火源不明确、防火措施落后等，因此防火减灾存在一定难度。针对性地分析了中老边境森林防火存在的问题，并提出了相关应的对措施。

关键词：森林防火;中挝边境;应对措施

中图分类号：$762 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2019）15-0250-02

1引言

西双版纳勐捧镇与老挝勐新县接壤，在边境线有16个村寨，老族3个，傣族3个，哈尼族10个，人口3000余人，国境线长102.26km，界碑39～44号，有7个副桩;勐捧镇国土面积663km²，常住人口近7万人，13种民族，68个自然村，74个居民点（村组实体），国有林14万亩，集体林20万亩，自然保护区近10万亩，其中国家级2万亩，橡胶55万（包括农场22亩）。当前，中挝边境森林防火治理主要依赖民间交流的方式共同进行，己进行过19次，并取得了一定成效。但实际执行过程中依然不可避免存在一定的问题，给这个中挝边境森林资源带来一定火灾隐患，故有必要对边境森林防火相关问题进行探讨。

2当前中挝边境森林防火存在的问题

2.1火源管理难度高

勐捧镇与老挝勐新县边境有着非常丰富的森林资源，森林植株品类较为丰富，包含蕨类、禾本植物等多个品种。因此，一旦发生火灾极有可能迅速蔓延。与我国接壤的老挝勐新县地方政府在森林防火方面依然未有建立完善的组织机构，主要以民间自发方式参与防火。由于当地发展相对落后，缺乏一定的森立防火认知加上近些年随着边境贸易往来逐步放开，边境火灾引发方式也变得越来越复杂，一定程度上加大了火灾风险。

就国内而言，近些年我国一直在推动林改、集体林地承包到户等工作。由此人们进行各项林业活动积极性大大提升，人们深入林区频次越来越高。而不合理的人为活动以及祭拜先祖、燃放鞭炮等习俗屡禁不止等一系列问题极大了地增加了森林火灾风险，给边境火灾防范工作增加了难度。

2.2防火基础设施不完善

科技是新时期防火的重要力量，科学有效的森林防火体系离不开现代科技力量的支持。近些年我国相继引入了气象卫星林火检测技术、增加防火、灭火基础设备等措施用于提升中挝边境森林防火力度。但由于资金限制以及缺乏完善的长期的管理模式，实际监管区域面积较大，相关设备分散较广、无法得到及时保养与管理，设备老化严重，一些甚至存在故障无法使用等问题，使得一旦发生火灾，火情得到及时的扑救，严重影响火灾扑救效率。与此同时，新时期林改制度逐步完善，森林管护经营趋于多元化。以往集体森林管理行为已经具体到专业户的管理模式，一旦发生火情，难以在第一时间协同扑救。

2.3防火阻隔带与公路网建設力度不够

我国非常重视边境森林防火工作，因此近些年采取了多种措施用于提升边境森林防火建设中。目前我国已经建成了相当完善的森林防火阻隔带。但客观分析中挝边境区域的森林防火阻隔带，分布密度依旧不高。道路修建也有待进一步的完善，特别是对于一些存在较大安全隐患的区域，依然没有实现彻底通路等，一些公路也大都为等外级，坡度大、弯多存在一定的地质灾害隐患。就近些年中挝边境防火资料不难发现，一旦卫星观测到中挝边境热点，我国扑救人员有时甚至需要借道老挝进行查探;此外一些区域由于防火通道建设不完善，入境的山火必须需要借道老挝才能有效扑救，这在一定程度上加大了灭火难度，延长了整个灭火时间，增加了火灾隐患。

3提升边境森林防火力度措施分析

勐捧镇地处中挝边境地带，由于两国边境有着非常丰富的森林资源，因此当地也存在着极大的火灾入境安全隐患，防火工作形式严峻。唯有进一步完善当前森林防火体系，采取有效措施提升森林火灾监测与治理效率，才能切实从根本上解决中挝边境火灾隐患，保障两国国土森林资源安全。

3.1构建完善的边境森林火灾监测系统

中挝边境地区地形相对复杂，为了可以快速发现火灾隐情，并及时采取措施进行扑救，需要构建完善先进的森林防火监测系统。除了需要完善当前各个监测点望远镜、无线通信以及有线通信、配备林火定位设备外，同时还可以逐步引入红外火灾监测技术，从而实现对整个中挝边境森林火情的实时监测。一旦发现火情可以立即将火情位置以及范围等信息迅速传递至主站，以便制定科学有效的扑救方案。

此外，对于勐捧镇应当综合分析当地火灾特点以及其他数据，从而预先制定有效的森林火灾扑救预案。此外，结合当地火灾工作实际情况，地方政府部门应当鼓励当地成立专门的防火小队，支持其自筹设备、自行管理以及协同护林。一旦接收到火灾报警可以迅速做出响应，及时控制火情，避免造成更大损失。

3.2完善防火基础建设

虽然大多数森林火灾主要由人为因素造成，但依然属于自然灾害范畴。对于任何地区而言，未有发生火灾只是相对暂时的，而发生森林火灾则是必然的无法避免的。一旦发生火灾能否及时介入并控制火势则是当下新时期边境森林防火需要考量的又一重点。就中挝边境而言，双方应当达成一致，加大对边境森林防火基础设施的投入，完成对现有基础设备的升级，从而为提升防火力度奠定基础。对于勐捧镇地方政府应当充分调研当地森林火灾防护措施现状，并制定完善的提升防火措施计划，并将相关具体预算上报至上一级单位报批。对于上级部门应当充分重视边境火灾防护的重要性，充分分析方案的可行性，并予以一定的财政支持。老挝勐新县由于经济发展以及科学技术的滞后性，在森林火灾防护方面投入力度往往达不到理想水平。因此可以在技术以及资金等方面给予其一定的支持，帮助其建设有效的森林防护基础。

3.3完善公路网以及隔离带建设

由于勐捧镇地区雨季雨量较为充沛，长期的雨水天气极易对砂石路面造成冲击，道路建设以及养护成本较大。因此传统形式的林区采伐道路往往无法满足防火扑救等需求。相关防火公路网的修建应当采用林区二级以及一级标准弹石路面。此外，防火隔离带的修建应当充分与公路网相配合，尽可能减少对林地的损坏，以及降低整个工程的建设成本投入，一旦发现森林火灾隐患，消防人员以及相关物资可以可靠、及时抵达火灾一线。其次，可以与当地生态旅游相配合完善防火隔离带，从而有效降低对原有森林植被等的破坏。对于间距林场较近、社会互动较为密集的区域应当建立完善的植被采伐管控措施，一方面可以有效保留当地原始生态景观，另一方面一旦发现火情可以便于现场构建隔离带。最后，可以与当地林场管理经营等配合建设隔离带，对于新建设的林地应当格外注意远离防火隔离带，減少成本投入，避免劳民伤财的同时可以提升森林防火治理的人文关怀。

3.4提高火灾扑救系统建设力度

提升森林火灾扑救效率与质量需要充分完善两支队伍的建设，首先，应当进一步加强对巡山护林队伍的建设工作，应当制定详细的巡视计划，对巡视的地点、周期以及各个队伍各个成员的职责等进行明确;完善巡查小组的基础设备，保持可靠有效的通讯联系。各地区护林队伍之间应当加强联系，建立完善的信息共享机制。加强考核管理机制，对巡护人员责任进行追求，务必将森林火灾防护工作落实至个人实处。其次，应当进一步加强专业以及民间森林火灾扑救队伍的建设工作。在日常应当注重防火训练工作，提升队伍的整体素养与实战水平。完善防火队伍消防设施，为抵御不可预测的森林火灾做好充分准备。

4结语

边境森林防火不同于其它森林防火工作，具有一定的特殊性。因此在开展相关防火工作时，应当充分考量两国之间国情以及地理自然环境等多方面因素。以中挝边境森林防火治理为例，对当前中挝边境森林防火存在的问题进行分析，并针对性的提出了一系列防治措施。森林资源是人类生存以及发展的重要基础，因此对于任何地区、任何国家均应当充分知识当地森林资源防护工作，依据当地森林资源特点，加强地区之间的沟通联系，建立共同的一致的森林防护理念，加强对森林资源保护。此外，林下经济依然成为地区经济发展的重要形式，完善森林资源防护机制对保障林下经济的开展具有重要意义。由此可见，建立有效的森林防火机制，对于地区经济发展、社会和谐稳定等均有积极意义，应当积极响应、联动配合，提升对森林的管护力度。