1948年1月，毛泽东亲自起草的《关于建立报告制度》的指示仅1100多字，并对报告的负责主体、报告的内容、报告的撰写方法、报告的时间频率等都做了明确而详细的规定。

报告要“自己动手，不要秘书代劳”

报告必须由书记亲自写。《关于建立报告制度》明确要求：“各中央局和中央分局，由书记负责（自己动手，不要秘书代劳）。”无论是革命战争年代还是新中国成立后，毛泽东都以身作则，在全党倡导亲自写文件。1958年毛泽东起草的《工作方法六十条》中第38条明确规定：“不可以一切依赖秘书，或者‘二排议员’，要以自己动手为主，别人帮助为辅。”1962年8月20日，毛泽东曾对人说：“我的文件都是自己写。只是有病的时候，我口讲，别人给我写……文章要别人写是很危险的。”在毛泽东看来亲自撰写文件有两个好处：第一，可以通过自己写文章，深入开展调查研究，掌握第一手资料，了解真实情况；第二，开展调查研究就要求“一把手”深入基层了解一手材料，有利于落实党的群众路线，克服官僚主义作风。

报告内容包括军事、政治、经济、文化等方方面面

毛泽东在《关于建立报告制度》中对报告内容也做了具体要求：“包括该区军事、政治、土地改革、整党、经济、宣传和文化等各项活动的动态”，内容要求十分广泛，不仅要求把情况进行综合汇报，更重要的是要求“一把手”全面把握所有发生的问题及其发展倾向，并要求“一把手”提出“对于这些问题和倾向的解决方法”。这就逼得写报告的领导同志必须下功夫去摸情况，并且思考问题。这就要求领导干部进行大量的调查研究，发扬从群众中来到群众中去的工作作风。长此以往，主要负责同志对所负责区域或领域中政治、经济、文化等方方面面工作会有一个更加全面的把握，其“统揽全局，协调各方”的能力也会随之增强。

报告不能写得太长

《关于建立报告制度》对报告的送交时间间隔和报告的字数作了严格的规定。“每两个月向中央和中央主席作一次综合报告，不要超过两千字……报告文字每次一千字左右为限，除特殊情况外，至多不要超过两千字”。这就要求领导干部在定期撰写报告时必须“言之有物”，不能说官话讲套话必须讲“干货”。

报告必须突出重点

毛泽东在《关于建立报告制度》中要求：分析问题要深入，对全部问题一次不能写完时，可以分两次写或者“一次着重写几个问题，对其余问题则不着重写，只略带几笔；另一次，则着重写其余问题。”毛泽东强调，综合报告的内容要简明扼要，文字要简练易懂，要一针见血指出问题所在。这些具体要求，增加了撰写报告的难度，保证了报告具有较高的质量。要撰写出符合要求的报告，领导干部必须认真对待，深入分析问题，对重点问题提出针对性的解决办法。