李美兴

摘  要：近年来，贵阳市下岗职工再就业问题的解决成为人民群众热切关注的焦点之一，贵阳市各级政府部门对此现象进行了调研，在取得一定成效的同时，也暴露出不少问题。贵阳市政府通过采取这些宏观与微观的调控，针对各种原因造成的失业现象提出不同的解决方案，进一步完善了社会保障制度，加大了具体对策的落实力度，并多渠道推动贵阳社会经济的健康发展，大力支持贵阳市的各类企事业单位招聘失业人员。

关键词：下岗职工;再就业;问题;对策

下岗职工的问题是一个困扰着贵阳市社会经济稳步发展的严重问题。近年来，随着社会经济的结构调整和企业的深化改革，贵阳市和珠三角其他多数城市一样，出现了雇员供过于求的就业趋势，加上雇员年龄的增长和社会各行业对各类人才素质要求的不断提高，有一些已经下岗的职工的再就业能力比较低，贵阳市下岗职工的再就业问题应得到一定的重视并须及时给予解决。

一、贵阳市职工下岗的原因及分析

（一）劳动力总量供大于求

由于贵阳市劳动力总量长期处于供过于求的状态，而生产力发展水平相对比较低下，贵阳市劳动力的技能素質与社会经济发展的需要不完全适应，这是导致贵阳市职工失业的根本原因。由于贵阳市现在的劳动人口众多，现有的就业岗位根本不足以满足失业人口，因此劳动人口的比重也就越来越高，这种供需不平衡的现象，使失业问题日益严重。

（二）劳动力素质差

贵阳市劳动人口基数庞大，但劳动技能及整体素质不高，劳动者所掌握的技能不能适应现有工作岗位所需的职业技能要求，此现象在本市较为普遍。笔者经调查发现，其实还有许多新兴行业需要高新技术类人才，但在贵阳市，本地培养出的拥有高新技术技能的人员数量所占的比重相对较少，以致出现高新产业技术专业人才供不应求的现象。

（三）科技进步的影响

在科技高速发展以及由此所带来的劳动生产率飞快提高的今天，改革创新，技术提高是我们企业稳定发展的基本要求。因此，在大力发展社会主义市场经济的大局下，“机器替代工人”的现象每时每刻都会发生。现代化科技的机器代替了大量劳动力，使得企业的就业岗位相应减少。这样，那些没有技能优势的员工就会面临下岗，失业人数的增加就无可避免。

（四）摩擦性失业影响

在一个动态的经济中，各行业、各部门与各地区间劳动力需求的变动是经常发生的，当前贵阳市有些失业人员对现有的工作岗位不太满意，想寻找新的工作而暂时失业，也有的是由其他城市迁移过来之后，失去了原有的工作岗位，而新的工作暂时又没有找到等等。这类失业主要是由社会的劳动力流动而引起的，因此这种失业在一定时间内依然会继续存在。

二、贵阳市下岗职工再就业的问题探析

（一）社会保障制度不健全

据调查发现，目前贵阳市占半数以上的下岗职工是自己寻找就业门路或本地劳动市场的劳动岗位，阻碍他们再就业的主要原因并非择业观念，而是本地社会保障制度的不健全。由于失业者受户口、年龄、学历和劳动技能等方面的因素制约，他们难以找到理想的工作。

（二）经费投入不足导致再就业服务体系发展滞后

由于贵阳市经济发展落后，本地财政压力过大，经费投入不足导致当前贵阳市再就业服务体系发展滞后。部分职业介绍机构和劳务服务市场设施落后、环境杂乱、经费短缺、导致管理不力。由于经费的投入不够，使得再就业服务系统发展滞后，失业人员很难在一个公平正当的环境中选择再就业。

（三）市场需求变化使下岗职工面临更严峻的形势

据调查发现，35岁以上的失业人员当中，超过75%的人再就业的机会很小。部分低素质、高年龄的下岗职工大多数只能从事门卫、清洁、人力搬运和家政服务等低技能的工作。有一些工厂非但工作环境恶劣，条件苛刻，还不与劳动者签订劳动合同，更谈不上为员工购买养老和医疗保险。

三、贵阳市下岗职工再就业的对策

（一）加强宣传教育工作，本地产业结构调整

经调查发现，部分下岗职工择业、就业观念仍然存在着不少的误区，有些职工不愿意在非国有企业单位或小型私有企业谋职，对招聘企业的工作环境和薪资报酬的期望值较高。贵阳市相关部门需要加强这方面的宣传教育，通过多渠道多层次的宣传方式，帮助改变失业人员的就业择业观。贵阳市当前从事社区服务业的人员更是少之又少。社区服务业涵盖的内容十分广泛，并且具有工作时间灵活、工作种类繁多、职业技术要求低、受年龄限制较小等特点，比较适合贵阳市目前大部分失业者的文化素质结构和年龄结构。

（二）完善本地就业服务体系，完善社会保障制度

贵阳市相关部门要进一步提高认识，对劳动力市场的建设加大资金的投入和加快劳动力市场建设，充分发挥市场信息网的作用。尽快完善劳动力市场的网络运行管理制度，增强劳动力供求信息分析方面的工作。建立和完善相应的失业预警系统，尽快解决失业保险覆盖率低和资金投入不足的现状，提高贵阳市抗失业风险的能力，完善社会保障制度，保证失业人员的失业救济，建立较为健全的社会保障体系。

（三）增加就业岗位数量，拓宽就业渠道

为失业人员创造一个良好的就业平台，加大经济产业结构调整力度，增加就业岗位数量。只有打好就业环境的基础，才能改善整体局面，增加就业岗位。为下岗失业人员提供较多的就业机会，对此，贵阳市各级政府可出台相关政策，鼓励这些企业吸纳更多的下岗失业人员，对招用人员达到一定规模的服务型企业，实行减免税收的政策。由此来增加就业岗位，促进下岗失业人员再就业。

（四）加强劳动者职业技能培训，提高劳动者素质

针对贵阳市劳动力的特点转变传统思想观念、加强新型择业就业观的宣传和教育工作，综合利用和开发各类技能培训资源，增加再就业培训力度，调动下岗职工、失业人员技能培训的积极性，全面提高贵阳市劳动人员的技能素质，大力帮扶失业人员的就业问题。大力推动创业者的培训计划，为更多劳动者准备优越的创业条件，贯彻落实各项促进就业扶持政策的提供岗位援助等多种帮助，对一些特别困难的群众，提供一定比例的补助补贴，保障其基本生活。

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