文 / 樊岩峰

近年来，山东滨州等地市以等不起的危机感、慢不得的使命感，组建起市级新闻传媒中心（融媒体中心、传媒集团），进行市级媒体融合发展的路径探索。

一、应势而动，滨州融媒实践

山东省滨州市自2008年起开始探索媒体融合发展路径。早期主要是媒体资源整合，将滨州日报社与原市广电局所辖的滨州人民广播电台、滨州电视台、鲁北晚报社等媒体单位整合，组建成立了山东首家跨媒体集团——滨州传媒集团。

2017年3月，滨州传媒集团又进行全媒体深度融合探索尝试，成立了集报台网微端屏六大发布渠道，融280多名采编、经营、制作、技术员工为一体的融媒体中心，实践了一次采集、多元生成、多平台发布的“中央厨房”运作理念。

二、艰难探索，瓶颈亟待突破

滨州市在推进媒体融合发展中虽取得一定成绩和经验，但过程中也发现和暴露出一些问题。

（一）体制不够理顺，机制尚需健全。滨州传媒集团组建后，改制为国有文化企业，体制上的改变带来诸多问题。从机制上看，传媒集团较大程度上还局限于各媒体物理性相加，深度融合方面还有大量工作要做。

（二）广告收入下滑，综合保障不足。随着形势的发展变化，传媒集团赖以生存的广告收入出现断崖式下滑。事业单位属性地位的丢失，又使得财政保障不到位。职工大量精力用于创收，影响了职能发挥和自身发展。

（三）格局尚不成熟，融合刚刚起步。滨州传媒集团拥有报纸、电视、广播等传统媒体，这些媒体独立建设新媒体，分散发展媒体矩阵。融媒体中心组建后，实际运行中一定程度存在“机构融了，机制没融；内部融了，内容没融；人力融了，能力没融”的问题。

（四）人才资源匮乏，发展动力不足。经营实际状况以及现行管理机制和薪酬制度，导致难以吸引高端人才、现有人才流失。推进媒体融合，需要依靠能够支撑引领媒体发展的高端人才，这是媒体融合中的“短板”所在。

三、顺势而为，推进融合发展

目前，全国已进入媒体融合纵深推进阶段，地市级媒体融合发展任重道远。

（一）强化融合发展责任意识。要坚持筑牢思想根基。党委政府要把媒体融合视为维护意识形态安全和执政安全的首要防线，综合谋划、战略定位、常抓不懈。新闻媒体要清醒认识到媒体融合是大势所趋，以全方位革新的决心，壮士断腕、一鼓作气、一抓到底。要坚持目标倒逼推进，媒体融合发展只有主动作为，才能抢占先机，积蓄先发优势。要强化目标倒逼，切实推动媒体融合发展。

（二）激发体制机制创新活力。要突出顶层设计。加强科学统筹和系统规划，牢牢把握媒体融合发展的大方向、总原则。立足发展现状，按照强化意识形态管理及采编经营两分开的要求，深化体制改革。要突出机制创新。探索建立适应媒体融合发展的组织体系、干部体系、制度体系和薪酬体系。

（三）打造“四全”媒体全媒格局。抓紧融媒体建设。聚焦实现主流舆论阵地、综合服务平台、区域信息枢纽三大功能，做到新闻+政务+服务，打造一张网、一个机构、一键通、一个战略、一支队伍。抓好新型媒体建设。优化资源配置，深化流程再造，着力打造一批形态多样、手段先进、具有竞争力的新型主流媒体。抓实技术平台建设。统筹推进“中央厨房”及新媒体平台建设，为媒体融合向纵深发展提供基础性技术平台支撑。

（四）建设高素质全能型人才队伍。要提升现有员工业务水平。加速对人才队伍培养进程，培养一批集策、采、编、发于一体的全媒体编辑记者。要加大新兴媒体内容生产、技术研发、资本运作和经营管理人才的引进力度，打造一支基础好、素质高的新闻采编队伍。要转变用人机制。实行更加科学合理的薪酬管理，探索融合发展条件下吸引人才、留住人才、用好人才的有效办法，提高媒体从业人员的荣誉感、归属感、幸福感。

（五）做好风险管控综合保障。要审慎稳妥推进融合。应坚持循序渐进、积极稳妥的原则，本着先发展增量、再改革存量的次序逐步推进。要给予必要保障。建议地市级财政建立媒体融合发展专项资金并列入预算。应结合当地媒体发展实际，给予一定编制及财政保障。要加大各类资源整合。我国媒体融合实践，需要打通当地智慧政务、大数据、互联网和文化产业资源，以切实提升治理体系和治理能力的现代化水平。