王庆颖

国有土地房屋征收和补偿对被征收者的利益保护有着重要的意义，为了减少在征收过程中出现的纠纷问题，需要进一步改善房屋征收和补偿中的内容，使房屋征收和补偿顺利的进行。

一、引言

在当前的社会背景下，城市建设的范围逐渐扩大，政府对土地的征用的情况也有所增多，在土地使用中，由于公共利益和私有利益之前出现了矛盾的时候，会造成法律纠纷，这使建设拆迁过程中出现了纠纷问题，这些纠纷问题与房屋的征收和补偿有着紧密的联系，因此，需要对土地房屋征收和补偿进行全面的分析，减少纠纷的产生。

二、房屋征收补偿概述

房屋征收和补偿是为了满足公共利益的需求，在国有土地房屋征收范围内，仅仅包括国有土地中的房屋，在征收和补偿中需要根据法律规定内容，在被征收人满足补偿的条件的情况下，才能进行房屋征收。所以，房屋征收和补偿是在社会和人民利益基础上，对征收对象按照法律程序进行土地使用权收回并且对房屋的法定所有者进行补偿的一种行为。

三、改善国有土地上房屋征收与补偿内容的建议

（一）扩大房屋征收补偿范围

在房屋征收中需要有偿进行回收，补偿的时候根据房屋在征收中土地的价值进行，经过评估后可以确定补偿的数目，如果被征收者认为补偿的数目不符，需要进行复核，之后再进行二次补偿。在一些城市中，部分房屋之间使用同一个地基，被征收者需要對地基的价值进行购买，所以在房屋补偿中，需要对地基所具有的价值进行补偿。此外，不同类型的房屋和层数的使用也需要分类进行补偿。针对不同层数的建筑有着一定的要求，将建筑划分为低层、多层和中高层，进行补偿的时候需要对建筑层面进行不同的补偿，低层建筑根据最高的补偿标准进行补偿，都按照七十年的期限补偿;多层建筑在补偿中的标准较低，根据土地的使用权剩余进行补偿，优先考虑采取回迁安置的方式补偿;中高层建筑补偿中需要按照一般标准，根据土地使用权的剩余时间补偿。征收主体需要根据房屋被征收受到的损失进行补偿，在回收房屋的过程中，承租者会受到一些影响，为了有效的保障承租者的权利，需要对承租者进行相应的补偿，将安置内容安排好，使承租者能够减少损失。征收主体在补偿中需要对承租者的损失请求进行受理，之后根据合同内容等明确其中的租赁相关条例是否符合实际情况，最后对承租者进行补偿。因此，在房屋征收和补偿过程中，需要扩大补偿的范围，使人们的利益得到保护。

（二）结合实际情况完善补偿标准

不同的地区的经济发展情况不同，需要完善相应的征收补偿标准，在标准中包括的内容如下：征收补偿标准按照比二手房的标准高制定，使补偿符合人们的需求，但是在实施中需要保证标准的有效性。其次，征收和补偿标准按照二手房标准制定，使标准更加的明确，同时减少了冲突问题，但是需要大量的调换房源来实现，在可置换的房源数量多的地区更加适用。征收和补偿标准按照新房源标准制定，可以使补偿的标准提高，但是使政府的成本增加，这种标准在建设饱和、征收数量少的地区比较适用。在同一个地区中，需要根据不同的区域来建立补偿标准，被征收房屋的价值受到了较多的因素的影响，包括机构、周边情况等，在建立标准的时候，需要结合实际的情况来确定标准内容，使标准更加适合当地的情况，对补助和奖励等进行合理的改善。在不同的城市中环境存在差异，需要考虑到补偿的差异性，使补偿能够发挥出有效的作用。例如南北方地区的气候差异，在北方地区被征收房屋中一般包括供暖设施，因此在补偿的时候应将这部分考虑在内，使补偿标准更加的科学有效，从而保证各个地区的住户的利益得到有效的保障。

（三）建立科学有效的评估机制

在房屋征收和补偿过程中，需要在评估中对委托人的身份进行明确，征收评估中一般委托人身份包括特定房屋的评估当事人和评估监管人，在评估的时候，使被征收者造成了不公平的影响，因此，需要对被征收者在评估中的委托人的身份得到明确。这样可以使评估更加的有效，同时体现出了被征收者的作用，减少了不公平的问题，为了有效的明确房屋评估中被征收者的角色，同时减少行政的干预，使被征收者能够更加满意评估中的结果，避免了补偿中不公平造成的利益问题。另外，应对房屋评估中的异议救济进行进一步完善，根据法律的要求，在当地建立评估专家委员会，通过这样的方式使评估中存在异议的情况得到有效的解决。被征收者在这个过程中可以提出相应的申请，通过专家委员会的分析鉴定之后可以进行处理。这种救济方式对人们的利益维护起到了重要的作用，结合司法程序可以使人们的利益得到有效的保障。

四、结语

国有土地房屋征收和补偿按照法律要求进行，在征收和补偿过程中，由于一些情况导致纠纷问题的出现，对被征收者造成了一定的影响，因此，应对房屋征收和补偿标准进行全面的完善，使被征收者的权利得到保护，同时也能够使土地征收纠纷减少。（作者单位：聊城市第二房屋征收与补偿服务中心）