王世卓

阿尔文·托夫勒在《第三次浪潮》中断言：“谁掌握了信息，控制了网络，谁就将拥有整个世界。”在网络空间领域，凭借着对关键基础设施和应用技术的直接掌控，美国在制度设计、核心技术、资源垄断和网络话语权等方面占有绝对优势。

零和博弈思维主导下，美国一方面宣称网络空间是“国际公域”，倡导“网络自由”，另一方面又积极动用军事力量维护其网络安全利益，时刻防范任何新兴国家和组织对其主导的国际网络空间秩序带来威胁和挑战，在特朗普政府“美国优先”理念下尤为明显。

战争是政治的继续，筹划和指导战争，必须深刻认识战争的政治属性，从政治高度思考战争问题。研究美网络传播优势、舆论操纵技巧和斗争策略，对于新时代我军开展应对措施，具有重要现实意义。

美军网络舆论斗争体系的建构与实施

早在1969年，赫伯特·席勒在《大众传播与美利坚帝国》一书中提出“文化帝国主义”命题，认为美国通过媒介来推进和实现文化扩张的行为，是其政治、军事、外交结合的产物。军事服从政治、战略服从政略。美政府在积极推动互联网技术革新与垄断的同时，也在指导美军建设其网络空间战略威慑能力，发挥网络舆论斗争功能。

美军网络舆论斗争组织领导体制 根据2010年10月和2012年3月美国前总统奥巴马两次向国会递交《国家战略传播构架》可知，美国的战略传播组织领导体制在宏观架构上是由总统通过国家安全委员会领导的国务院、国防部、广播理事会、国际开发署、国家情报联合体、国家反恐怖中心和其他机构进行的跨部门联动“扁平化”管理。美国的公共外交活动、美军信息战和心理战等都与之相关，本质上是一种国家意志的宣传与达成方式。

国务院负责公共外交和公共事务，主导公共舆论和对外宣传。国防部和中央情报局等机构主导面向国内外进行隐蔽传播的心理战（美称为“信息/心理运作”）。国务院下设6名负责公共外交的副助理国务卿，其下设的公共事务局负责监管国外媒体中心、区域媒体中心和快速反应部门。

2010年9月，美国务院公共外交和公共事务局设立战略反恐怖传播中心，协调政府各部门以反恐为目的的对外传播活动。2016年3月，美国成立“全球作战中心”，替代原战略反恐怖传播中心。

国防部长指挥美军网络司令部、国防信息系统局。国家情报联合体由国家情报总监办公室总协调，指挥包括中情局在内的17家情报机构。国家情报总监下设国家安全局支持配合美军网络司令部。

国防部公共事务部长助理办公室负责美军形象塑造，该助理国防部长是国防部的首席新闻发言人，负责把握美军对外舆论的总调门。其办公室下辖社区关系局、国防信息局、计划局和美国军队信息局，从美军内部关系、社区关系和媒体关系三个层面协调军地公共事务。

美军网络舆论斗争基本力量编成 早在2005年，美军就率先成立网络作战部队，并于2006年年底组建媒体作战部队。2007年5月，美空军组建第一个网络战司令部，指挥4万名从事网络战的空军人员，主要负责渗入敌方网络系统窃取绝密数据，向对方网络植入程序，以便在战时摧毁敌方指控系统。

2007年5月，美空军组建第一个网络战司令部

在美军网络舆论斗争体系中，国务院主导公共舆论和对外宣传

2009年6月，美军将分散在各军兵种中的网络战指挥机构进行整合。2011年7月，美国防部发布首份《网络空间行动战略》，把网络空间列为与海、陆、空、太空并列的美军“行动领域”。

2012年，网络司令部宣布成立网络任务部队，担负保护国防部信息网络、提供军事行动网络支持和关键基础设施网络防御等任务。

2013年6月，北约就网络空间问题举行国防部长级会晤，同意在北约框架下组建网络空间快速反应防御小组。2016年北约组织编写《塔林手册》，试图将“作战单元”输出的网络威慑在实体空间扩大化。

2018年6月6日，为实现联合支持北约威慑和防御态势的作战效果，北约批准其军事委员会关于网络空间作为作战领域的愿景和战略。

2018年5月17日，网络司令部宣布其网络任务部队已具备全面作战能力。帕洛阿尔托网络公司首席安全官、国防部负责政策的副部长网络高级军事顾问约翰·戴维斯称，网络司令部综合运用网络能力将假情报、拒止能力、武器化社交媒体等方面结合起来散布分歧和怀疑。

2019年8月29日美正式启动组建太空司令部。该司令部是美国防部的第11个作战司令部，被认为是继陆军、海军、空军、海军陆战队和海岸警卫队等军种后，拟成立的第六大军种——太空军的先驱。

美军网络舆论斗争核心技术支撑 在核心技术上，美国拥有IBM、谷歌、高通、英特尔、苹果、微软等掌握核心技术的大型跨国互联网信息技术公司。其中，英特尔公司垄断芯片制造，苹果公司领先手机和平板电脑等网络终端及操作系统市场，IBM在高端服务器等计算机与网络服务上处于领先地位，微软控制国际主流的计算机操作系统，谷歌拥有强大的搜索引擎和一流研发创新能力……它们不仅引领互联网服务的供给，而且在某种程度上决定了互联网发展的需求和使用。13个根服务器中的包括主服务器在内的10台位于美国，有2台位于其盟友英国和日本。

英国《卫报》记者格伦·格林沃尔德在报道“棱镜门”中提到，思科、谷歌、雅虎、微软、苹果、Facebook、美国在线、PalTalk、Skype、YouTube等美9家互联网企业参与美政府实施的对外监听项目。

美军网络舆论斗争的传播渠道划分

一支军队一旦在信息传播上占据优势，便在一定程度上获得巨大的精神和物质力量。美军高度关注其传播能力的全球到达，其在海湾战争后修改的《作战纲要》中明确写道，“媒体传播的力量能够对战略方向及军事行动的范围，造成戏剧性的影响。”网络是现实的延伸。美军灵活、高效的信息传播优势，源自于其网络传播渠道主体的多元化。

美军网络舆论斗争的军队舆论宣传渠道 为突破部门、军种之间传播壁垒，优化传播体制，精简自控媒体结构，实现“一种声音，多个媒体”理念，确保在全球网络舆论战中取得主动，美军于2008年建立惟一向公共事务部长助理负责的国防媒体局。国防媒体局下辖广播电视服务部、新闻出版服务部和国防视觉信息服务部，主要传播平台是AFN广播电视网，总部设在德国慕尼黑科尔曼兵营，有7套电视、12套广播节目，通过9颗卫星24小时向美本土、世界178个国家美军基地和美海上舰船1000多个站点提供节目，第一时间向全球发布信息。太平洋地区节目，由设在韩国、日本和夸贾林环礁的分支机构传送。

美国总统特朗普宣布成立太空司令部

美国拥有谷歌、苹果、微软等掌握核心技术的大型跨国互联网信息技术公司

美各军兵种、驻外部队和主要军事基地设媒体中心、报刊等，如陆军士兵媒体中心（SMC）、海军媒体中心（NMC）等，《星条旗报》《空军时报》《海军时报》《陆军时报》等美军报纸，《士兵》《飞行员杂志》《全体船员》等美军期刊。陆军网、海军网、空军网、陆战队网、各战区司令部网及重要军事基地网，公开发布本军种、战区或部队信息。美军重视新媒体建设，其广播电视节目和报刊内容均能通过Facebook、Twitter、YouTube传播。

同时，国防部还打造了美军You Tube频道、空军Wiki通道、陆军Flicr、驻伊多国部队Facebook等，组建了Milblog、Troop Tube、Milbook等军方媒体平台，以此来强化美军战时网络舆论操控能力。此外美军还组织专职部队，每天24小时与其认定的“不准确”舆情信息进行网络对抗。

美军网络舆论斗争的非官方舆论宣传渠道 美军的非官方网络舆论宣传渠道主要来自其国内的美联社、CNN、ABC、NBC、CBS、FOX、《纽约时报》《华尔街日报》《华盛顿邮报》等主流媒体，以及各大期刊、出版社、门户网站、社交媒体。2010年以来，美国防部开始倾向选择把军方或被军方认同的社会化媒体网站、Blog榜单、YouTube频道、Twitter账号、Flickr空间作为美军信息发布的重要平台和渠道。

不可否认，这其中也存在失泄密等安全风险。如“维基解密”网站于2010年公开9.2万份阿富汗美军秘密文件等事件，对美国国家安全和军队形象造成严重影响。也促使美军在大力推广社会化媒体使用的同时也加强了管理。近年来，美国国防部和各军兵种都对官兵和家属进行充分地教育，保证其不会因为社会化媒体的使用而导致军事机密的泄露。美军自2011年以来，针对陆军、海军陆战队、海岸警卫队等，都下发了专门的社交媒体使用手册，而陆军社交媒体手册更是每年都有更新，一方面教导普通官兵用好社交媒体来传递美军的文化、价值观，一方面也帮助做好风险管控，避免失泄密。

美军网络舆论斗争的主要宣传手段

纵观伊拉克战争以来的几场信息化局部战争，美军综合运用各种宣传手段，采取灵活的战略战术，尽可能实现网络舆论斗争价值。

平时状态下的美军网络舆论斗争宣传手段 一是大水漫灌式的信息包围。美军坚持运用各种传播技术手段，进行海量信息发布。以达到凝聚共识、麻痹对方、增加战争不确定性等目的。英国《卫报》报道称：美军中央司令部已砸下276万美元重金，与位于加利福尼亚州洛杉矶市的NTREPID公司签订合同，共同开发一款“在线虚拟身份管理”软件。一个美军士兵使用这款软件，最多可创建和管理10个“马甲”，使其在同一地址登录时产生与美国军方毫无关联的假IP地址，从而轻易“扮演”世界各地不同身份的人，在网络上聊天、发帖、制造美化美国的言论而不被“对手”察觉。

棱镜计划（PRISM）是一项由美国国家安全局实施的绝密电子监听计划

“维基解密”网站公开的阿富汗美军秘密文件，对美国国家安全和军队形象造成严重影响

二是高技术手段下的精准信息推送。美军在电子战、网络信息攻防、认知神经科学等高新传播与认知控制技术方面，具有主导型优势。为解决网络空间媒体信息鱼龙混杂、影响官兵士气问题，美军2011年推出“社交媒体战略交流项目”（SMISC），通过技术手段快速跟踪社交网络谣言或热点事件，准确分辨“不利信息”，进而加以筛选、过滤和引导。

战时状态下的美军网络舆论斗争宣传手段 在战争状态下，美军实行控制战场采访、战争消息等媒体生存资源等战时新闻宣传制度的同时，也采取制定战时军事新闻管制规定，引导媒体报道等手段落实战时新闻检查制度。

一是实行新闻管制。主要管控措施有：建立新闻发布会制度，总统、国务卿、国防部长及战区司令、战场部队指挥官等军政高层择机讲话，统一报道口径；不时有“匿名官员”向媒体透露“内部信息”，引导视听；发放新闻报道规则，限制记者采访权限；封闭战场敏感区域，控制记者活动范围；建立新闻记者团制度，严禁个人自由采访；为战地记者配备陪同人员，实施“盯人”战术。

二是营造拟态环境。主要采取的方式有：对战时新闻发布的严密控制、记者发稿的严格规范、不同背景媒体的亲疏区分、异见记者的封杀打压等。海湾战争后，美军采用“嵌入式报道”方式，用占据记者活动空间的方式挤压记者报道空间，由盯人改为设置符合议题的采访环境，疏堵结合管控。在伊拉克战争中，CNN、Fox news等对战况进行24小时直播，人们收看到的“高仿真”世界，几乎完全是被美国媒体“媒介化的战争”。“战场媒介化”也逐步变成现代战争的显著特征。

三是摧毁敌方宣传通道。通过物理摧毁、电子干扰、信息阻断等方式实施。在科索沃战争中，北约有计划攻击南联盟广播电视系统，瘫痪和摧毁了39%的广播电视转播站，南联盟国家广播电视台19个转播站被摧毁了7个。在伊拉克战争中，伊政府新闻部大楼被列为美军首轮打击目标，伊新闻媒体系统全面瘫痪。

结 语

美国凭借自身的技术、资本、信息和话语等优势，在网络空间对我进行前所未有的战略攻势。对此，我们应树立正确的网络安全观，加快网络空间建设，增强网络安全防御能力和威慑能力，构建起应对美网络斗争的新策略。