王子俊 四川外国语大学 重庆 400031

重庆是中华人民共和国中西部唯一的直辖市，是长江上游地区的经济、金融、科创、航运的商贸物流中心，是中国西南地区融贯东西，汇通南北的综合交通枢纽，是西南地区最大的工商业城市，也是国家历史文化名城。2016年，习近平主席到重庆视察并发表了重要讲话，明确提出“两点”定位，即重庆作为我国中西部地区唯一的直辖市，地理优势突出，处于重要的战略位置，在“一带一路”和长江经济带的连接点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用。

一、“一带一路”倡议提出的内涵

2013年9月习近平主席提出“丝绸之路经济带战略构想”，同年10月提出共同建设“21世纪海上丝绸之路经济带战略构想”，两者合称为“一带一路”倡议。丝绸之路经济带战略涵盖东南亚经济整合、涵盖东北亚经济整合，并最终融合在一起通向欧洲，形成欧亚大陆经济整合的大趋势【1】。

“一带一路”的内涵主要包括：第一，“一带一路”是一种合作倡议，而非排他性、封闭性的中国“小圈子”。旨在通过多边合作和共商、共建，实现互利共赢、共同发展的建设目标；第二，“一带一路”是务实合作平台，而非中国的地缘政治工具。坚持包容开放的原则，即所有历经古代丝绸之路的国家都可参与进来，并欢迎域外国家和组织发挥其积极作用；第三，“一带一路”是共商共建的联动发展倡议，而非中国的对外援助计划。中国明确表示在“一带一路”建设中不谋求主导地位、不经营势力范围、不干涉别国内政【1】，带动途经国家和区域共同繁荣发展；第四，“一带一路”是和现有机制的对接与互补，而非替代。其核心内容就是要促进基础设施建设和互联互通，对接各国政策和发展战略，以便深化务实合作，促进协调联动发展，实现共同繁荣；第五，“一带一路”建设是促进人文交流的桥梁，而非出发文明冲突的引线。正如法国前总理德维尔潘所言：“它是政治经济文化上的桥梁和纽带，让人民跨越国界更好交流。”【2】

二、中意两国建交至“一带一路”倡议提出后重庆与意大利的往来关系

中国与意大利于1970年11月6日正式建立外交关系。建交之初，两国高层的互访较为频繁，在经济、文化等方面开始有了交流与发展。重庆作为内陆城市与意大利先是在经济领域有了初步交流。1978年我国实行“改革开放”政策，开始对外开放。在1990年12月4日至17日，重庆制革总厂设备考察小组就应邀前往意大利考察有关皮革机械公司，如意大利莫斯塔蒂尼公司，还有制革厂和皮革制品市场，并同其公司高层及专家进行了广泛而深入的交谈。2010年5月31日至6月1日，时任意大利劳动和社会政策部部长毛里奇奥·萨科尼和经济发展部副部长阿道夫·乌尔索带领的“意大利经济访华团”进行了经贸访华活动，将首站选在重庆，重庆开始成为意大利对华经贸发展的重要市场。与此同时，重庆对意大利主要出口商品是活塞内燃引擎、肝素及盐、钢铁制品等；主要进口产品是工业用电炉及电烘箱、汽轮机等【3】。数据显示，截至2013年11月底，重庆累计设立意大利外商投资企业34个，合同外资5190万美元，实际使用 外资2908万美元。主要涉及制造业、房地产业、批发和零售业等【4】。重庆与意大利贸易往来呈现迅速增长的态势，经济合作积极进行。

如前所述，我国在2013年正式提出了“一带一路”倡议，意大利作为“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”交汇点，也表达了参与共建“一带一路”的想法，在“一带一路”倡议背景下，2013年年底意大利驻重庆总领事馆开馆，时任意大利总领事，也是首任意大利驻重庆总领事。意大利驻渝总领馆是意大利在中国西部设立的第一家领事馆，主要负责重庆、四川、贵州、云南的工作，并于2014年6月开始受理西南地区的签证。同年7月22日，意大利驻重庆总领事馆举办了“智慧投资，远见财富”投资意大利主题论坛工商银行重庆分行专场，时任总领事马非同先生介绍了意大利政府为方便中国投资者所颁布的签证优惠政策。而在重庆投资的意大利企业也逐渐增多。2015年4月，领馆与重庆市外经贸委签订了战略合作协议。同年5月，作为“一带一路”倡议重要组成部分的亚洲基础设施投资银行，也得到了意大利的积极响应。在“一带一路”倡议背景下，意大利驻渝总领馆的成立大力推动了意大利与重庆各领域的交流与合作，举办了一系列经贸文化交流活动，促进了两国之间多方位多领域的合作交流。2018年1月25日至26日，意大利驻重庆总领事馆第二任总领事倪飞受邀旁听了市五届人大一次会议和市政协五届一次会议的开幕式，在随后的采访中他表示，意大利和中国位于古丝绸之路的两端，并表达了中国和意大利在“一带一路”倡议中有更好合作的愿景，日前，意大利已经开始通过始发于重庆的中欧班列（重庆）进行货物运输，已实现节省运输成本、提高商业效率，意大利也将在重庆围绕“一带一路”倡议开展重要的合作计划。

中意双方高层之间的互访也在“一带一路”倡议背景下愈渐频繁，2017年2月，意大利总统塞尔焦·马塔雷拉正式对中国进行国事访问，除北京之外，马塔雷拉还到访了重庆，这是意大利总统首次访问重庆，在渝期间，马塔雷拉总统一行先后前往意大利驻重庆总领事馆、重庆市规划展览馆和重庆市人民小学参观。值得一提的是，重庆市人民小学是目前全重庆市唯一开展意大利语言文化教育的小学。而此次意大利总统访华的一大亮点就在于寻求将“一带一路”倡议与意大利本国发展战略相衔接，使之成为中意两国深化经济、文化等各领域合作，全面提升两国关系的助推器【5】。马塔雷拉总统在重庆期间，通过详细介绍了解了重庆在中国国家发展战略中的所处地位，并对重庆城镇体系规划、综合交通规划等方面进行了大致了解。

从文化方面来看，在意大利驻渝总领馆开馆的第二个月，领馆便与四川外国语大学签订了战略合作协议，该协议包括科学文化合作项目的发展，主要涉及由领馆与四川外国语大学共同举办的科学与文化方面的活动。领馆在开馆后不久设立的文化教育处也不定期举办“文学沙龙”（Caffè letterario）、意大利美食展、意大利大区展等等。值得一提的是，坐落在重庆东水门的湖广会馆——全国范围内已知的最大的骨灰预感建筑群。在几经周折决定进行修复时，除了得到了重庆市政府的支持，重要的资金也来源于世界银行的贷款，而世界银行除了提供资金以外，还引进了来自意大利的ARS公司，该公司为帮助湖广会馆得以再现原貌前后提供了长达四年的技术协助和支持，做出了不可磨灭的贡献。在2018年，意大利的文物保护机构在重庆已经与大足石刻研究院合作开展了“重庆大足石质文物保护中心”和“大足石刻舒成岩摩崖造像保护”两个项目。这是意大利石质保护经验首次参与到重庆市市级文物的保护修复当中，在文物保护和修复领域，意大利与中国西南地区展开了技术合作的新开端。与此同时，重庆文化在意大利也得到了新的发展，为响应“一带一路”倡议背景下文化“走出去”的发展战略，重庆每年都会选择一到两个国家举办文化艺术交流活动，2018年10月25日至30日，“2018亲情中华·重庆文化周”就选在意大利米兰和匈牙利的四座城市举办，使得欧洲观众也领略了巴渝文化的迷人魅力。借助文化周活动的平台，重庆得以与意大利对接优秀文化交流资源，加强双边的文化交流与合作。

三、中意两国签署推进“一带一路”建设谅解备忘录，重庆与意大利发展新前景

2019年3月，应意大利共和国总统马塔雷拉邀请，国家主席习近平于21日至24日对意大利进行国事访问。3月23日，国家主席习近平与意大利孔特举行会谈，中意双方关于加强全面战略伙伴关系发表了联合公报，公报中表示双方欢迎签署政府间关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录，访问期间，双方签署了19份政府间双边合作文件，意大利副总理迪玛约则表示，对意大利而言，签署意中共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录对意大利十分重要，意大利也是G7（七国集团）中第一个签署这一合作文件的国家【6】。同日，在国家主席习近平和意大利总理孔特的共同见证下，中意双方代表交换了关于796件中国流失文物艺术品返还的证书。这也是近20年来最大规模的中国文物艺术品返还，两国还共同签署了五项文化遗产合作成果。

4月15日至17日，习近平总书记在视察重庆期间发表了重要讲话，对重庆提出了“在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用”和“在推进共建‘一带一路’中发挥带动作用”的新要求【7】，这将成为重庆未来发展的新格局。因此，在此良好势头下，重庆应该积极与意大利谋求更多领域、多方位的合作，抓住机遇，利用自身地缘优势，为推进共建“一带一路”做出贡献。

重庆应该继续发挥六大优势：区位交通优势，作为中欧班列代表的渝新欧2019一季度开行班列456班，同比增长238%【8】；税务政策优势，作为西部大开发税收最优惠的城市，企业所得税一直都是15%，并且还布有沿海特区特有的保税港区；金融生态环境优势，重庆具有目前为止中西部地区最好的融资条件；劳动力人才优势，农民工劳动力充足，每年毕业的大学生数量也十分可观，能够充分满足无论外资、内资还是中小企业的需求；资源成本优势，重庆的油电煤运等生产资料成本很低；生活配套优势，生活在重庆，娱乐休闲和医疗保健等配套优势都能满足外籍人士来渝生活的需要。意大利也应努力寻求合作的新机遇，发挥优势，深挖潜力，在新能源、现代农业、文物保护及修复、以及环保、医疗等方面与重庆加强交流，共同参与“一带一路”建设，加强发展战略对接和务实合作，引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展。

总结

重庆作为我国中西部地区唯一的直辖市，处于重要的战略位置，在“一带一路”和长江经济带的连接点上，具有对外发展十分有利的地缘优势，应切实增强机遇意识、责任意识，迎接挑战，扩大国际国内“朋友圈”，而意大利作为七国集团中第一个签署共同建设“一带一路”谅解备忘录的国家，意味着“一带一路”的规模有了欧洲国家的实质参与，在国际大环境与国家政策的推动下，重庆与意大利的关系将迎来新一轮的发展机遇。