城建档案的管理及其开发利用探讨

2019-11-13刘晓曦广汉市城市建设档案馆四川德阳618300

新生代 2019年10期

刘晓曦广汉市城市建设档案馆四川德阳 618300

引言

我国自20世纪80年代以来城镇化速度不断加快，“旧区改造”、“新城开发”等一系列改造、规划的实施，成为了我国城市现代化发展的一个重要标志。在这一过程中，许多城市的历史面貌逐渐的被现代化都市所取代。而城建档案中记载了大量的有关城市建设和规划的历史记录和信息，对于现代城市发展有着非常重要的意义。

1.城建档案管理与开发利用的重要意义

城建档案是对城市规划、建设、管理等工作进行记录的一类材料，能够反映一个城市的历史样貌以及当前的发展现状，既是一个城市的历史记忆，同时也是城市未来发展的重要参考依据。因此，加强对城建档案的管理和开发利用就显示十分重要。良好的城建档案管理和开发利用能够使相关人员从多个角度对城市进行全面的观察、分析，对城市的发展规律进行有效的掌控，进而通过创新、改革，使城市的建设、管理工作更加有效的进行，城市社会、经济、文化等方面得到更好的发展。由此可见，城建档案管理与开发利用对于城市的发展有着非常很重要的意义。

2.当前城建档案管理与开发利用现状分析

目前在多数地区的城建档案管理工作中还存在着一些问题。主要体现在以下几个方面：（1）城建档案内容与项目实际不符，导致相关人员在查阅相关档案时无法获得准确的信息，给城市建设埋下隐患甚至造成巨大的损失。（2）城建档案归档内容不全、不完整，尤其是一些年份较为久远的档案的整体归档率偏低。（3）城建档案管理规范性、有效性，如档案格式、命名不规范，存放杂乱无序等，档案的价值也就无法得到充分发挥。（4）城建档案数字化管理还有待进一步发展，档案管理效率、服务水平受到了较大的影响，无法满足城建档案的开发、利用需要。（5）在城建档案的开发利用上的深度不够，无法充分挖掘和正确把握城建档案中所蕴含的有价值的信息，其对于城市发展的推动作用无法得到充分的发挥。

3.影响城建档案发展的制约性因素

3.1 城建档案来源广泛、形式复杂

城建档案既包括由档案管理部门收集、记录的城市建设情况、各类活动、会议的开展情况等，同时还有部分着来自于城建相关单位、企业搜移交的档案，档案总量较大且质量参差不齐。再加上档案类型十分复杂，包括文字、照片、录音、录像、实物等多种形式，从而导致了城建档案管理工作十分繁杂，管理上存在着较多的困难。

3.2 城建档案管理方法和制度落后

当前在部分地区的城建档案管理工作中仍然采用的传统的管理办法，导致了之后的档案管理效率十分低下，管理工作量大大增加。例如，由于部分地区在城建档案的收集、保护、借阅等方面没有严格的制度、监督机制缺乏、档案管理责任落实不到位，导致了档案时效性、完整性、专业性、机密性较差。

3.3 城建档案管理人员素质水平不高

由于部分城建档案管理人员的档案管理意识薄弱，自身业务水平不高，在管理工作中仅将档案进行简单的保管、储存，而没有对其进行科学的管理和有效的利用，导致档案管理工作的效率和质量不高，档案服务工作无法有效的有效开展。

3.4 数字化建设落后

由于部分地区对于城建档案管理工作不重视，相关投入较少，档案管理的数字化、信息化建设受到了一定的阻碍，相关的硬件设备落后、长期使用、老化问题严重，档案管理工作效率低下。此外，电子档案转化进程缓慢，也导致了档案查阅、咨询、利用等工作受到了一定的影响，档案价值无法充分发挥。

4.城建档案的管理及开发利用策略

4.1 城建档案的建档标准和管理

首先，城建档案作为我国国家档案的一种，必须要保证档案的完整性和有效性，因此档案管理部门在城建档案的收集、编制、归档等工作上要制定明确的要求以及通用的标准和规范，完善档案管理工作流程。保证城建档案能够对城市的面貌和建设情况进行真实的反映，例如，保证档案语言标准、图片清晰、色彩还原等，并详细准确的记录相关时间、地点、内容、特点等。对于城建相关单位移交的档案，档案管理部门要对其质量进行严格审核，质量不符合要求的要退回重新编制，从而为档案的后期利用提供良好的条件。

其次，要加强对城建档案管理人员的培训力度，使其认识到城建档案的重要性，从业务能力、职业道德、责任感等方面对其进行全面提高，从而建立起一支高素质、负责任的城建档案管理队伍。同时还要为档案管理人员提供良好的工作条件，为城建档案管理工作提供充足的人才保障。

最后，在城建档案的管理工作上要积极应用现代技术，如无人机航拍、遥感技术、电子档案等技术，同时做好档案保管工作，保证档案储存环境恒湿、恒温、防磁、防震、防光、防火，档案独立成卷，单独存放，并定期进行检查，保证档案的妥善保管和长久利用。

4.2 .城建档案信息挖掘与综合利用

在现代信息技术发展的背景下，城建档案的信息挖掘和利用必须要以数字化、信息化管理为基础。首先，要通过将各种形式的城建档案向电子档案的形式进行转化并建立起统一的档案数据库，为档案信息挖掘奠定基础。其次，要以城建项目为中心，对各个项目进行专门的档案编研工作，并设置相应的主题，实现对城建档案的高效管理。最后要充分利用大数据、云计算等技术，除了对本地的城建档案进行分析以外，还可以通过与其他地区的城建情况进行比较，从而得出更加准确、有效的分析结果。此外，档案管理部门还要加强档案服务工作、开展活动对公众加强城建宣传等方式，使城建档案在城市建设中的作用得到更好的发挥。