韩香子 西藏大学经济与管理学院 西藏拉萨 850000

一、加深对服务型政府内涵的理解

1、进一步明确服务型政府的概念

服务型政府应该坚持“为人民服务”为宗旨，将“人民群众的根本利益”为行动指南。同时政府应该始终以经济建设为中心，以提高人民群众的生活水平为根本目的，并不断提高行政审批效率；为社会提供全面而优质的的社会保障，保证社会再分配的均衡与公平，维护社会稳定与和谐；提高公民的政治处参与度，增加公民参与公共决策的机会，集中民智，使做出的公共决策更加科学合理；提高行政效率，缩减冗余的办事程序，从而降低公共行政成本，提高行政行为科学有效性，提供更加高质量的公共服务，增强人民群众的满意度。同时，各地政府应该以当地实际情况出发，实事求是，以事实为依据，确定适合本地区的服务型政府概念与价值标准。

2、进一步明确服务型政府的任务

因地制宜，充分发挥中国特色社会主义制度的优越性，完善我国的公共服务体系，使之与我国的基本经济制度相适应。首先要强化政府的服务意识与职责，增强政府的对人民负责的责任意识，其次建立健全公共服务绩效评估体系，加强对公共服务体系的监督与测评，完善相应的监督评价法律法规；第三，加大政策支持力度，鼓励社会组织参与社会功能公共服务，为人民群众提供更多的选择机会。多方参与，为人民群众提供更加多种多样的优质公共服务，满足人民群众对公共服务不同需求。

3、建设中国特色服务型政府

我国当前实行的是社会主义市场经济，与之相对应的政府管理模式也应该具有其独特的特征，例如大力采取民主方式，集思广益，进行公共决策。权责对等，在行使人民赋予的权力的同时，不往对人民负责，受人民监督。依据法律对顶，行使相关权力，诚信为民。坚决打击贪污腐败，建设廉洁高效的服务型政府。政府各部门之间应该团结协作，将人民群众的根本利益放到首位，时刻牢记为人民服务的宗旨等。这些特征，不仅仅应是中国政府的价值导向，更应该是评价政府的理论依据，更应该是政府各种行政行为和政策制定所必须遵守的最高准则。

二、多维度建设服务型政府

1、鼓励多元化主体参与服务型政府建设

公共管理的主体应该不仅仅限于政府本身，也应该包含其他社会主体，例如企业、政府和个人。随着公共服务理论与实际应用的发展，不仅仅只有政府可以提供公共服务，提供社会公共服务的主体范围不断扩大，涵盖了市场和社会的自身供给，再到多方合作提供公共服务，这一发展模式是公共服务提供模式和供给机制的变化必须遵循的基本规律。与此同时，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，更是服务型政府建设的主导，人民群众是基础，政府是落实主体，非政府与其他社会组织是服务型政府建设的重要推动力量。不同主体之间应该加强合作，促进公共服务的体制创新与发展。

2、倡导公共服务均等化

公共服务均等化是实现社会公平的直接体现，建设服务型政府必须考虑到全体人民的利益，为全社会提供有全面保障的服务体系。因此需要对政府收支制度、分配和再分配、公共服务提供方式等方面进行科学合理的调整，以此来促进社会公共服务均等化的实现。

三、细化服务型政府建设的领域

1、地方政府也应重视服务型政府建设及自身特点

在最初阶段，服务型政府建设理论只是局限于中央政府和国家层面。随我国学者对服务型政府建设理论的不断研究与发展，我国的服务型政府建设也应该全面不断扩展到中层政府和基层政府。在建设服务型政府的过程当中，地方服务型政府建设应该在中央政府之前展开。同时，地方建设服务型政府的任务是建设合理的纵向层级关系，着力推进公共服务均等化。

2、服务型政府需要确立科学合理的层级关系

科学合理的上下级政府关系有利于提高各级政府提供的公共服务的覆盖面，有利于提高政府办事效率，简化行政审批手续，发挥上下级政府的联动作用可以更好地为人民提供公共服务。我国各级政府应该明确自身所能提供公共服务的职责；对公共能服务支出比例进行科学合理的规划；精简政府层级，缩减不必要的行政程序，提高办事效率；将公共服务职责制度化，制定完善的法律规定，做到有法可依，将职责进行法律固化。。

四、结语

服务型政府建设不仅需要政府自身的努力，也许要其他社会主体的积极参与，政府应该始终坚持以公共服务为宗旨。随着我国服务型政府理论的完善与发展，一些学者的理论研究已经深入到服务视角下的政府制度建设和社会管理体制等领域。我国的服务型政府建设不是一时就能完成的，需要几十年，几代人的不断探索和共同努力。面对当前新的国际环境需要将理论与时俱进，不断创新，只有这样才能更好的为我国的服务型政府建设提供更科学有效的理论依据，深入推进我国服务型政府建设，建设人民群众满意的政府。