王明志 张卓玥 孙国梁 中央民族大学 100081

一、寨老组织的基本情况

侗族是我国的少数民族之一，在侗族中，“寨老”一职起源很早，侗族传统社会的寨老是寨子里的自然领袖。寨老组织是以村寨为单位、以寨老为主进行日常社会管理的一种传统的社会管理组织。在封建社会侗族地区形成了一套“家族—寨老—中款—大款”的组织体系，这是侗族社会内部的一套地方秩序，但它与国家行政机构相互补充互不冲突。

二、新时期乡村治理中寨老组织功能介绍

尽管寨老组织的功能和社会角色处于不断变化过程中，但是它仍然长久存在并历久弥新，存在即合理，寨老组织相比权力机构，具有它独特且实际的功能。现将功能和相应表现形式从对内、对外两个方面进行概括。

（一）对内管理功能

1.参与并组织村内的公益事业。寨老组织能够组织村内架桥铺路、修建庙宇、修缮鼓楼等；

2.协调处理村内事务。村民们发生争执和利益纠纷时，会依靠寨老组织进行协调处理，达到双方都能接受的合理的处置结果；

3.教育村民。对村民进行文化教育和规章教育，使村民了解村寨民俗文化，使村民遵守村寨规章制度；

4.监督村委会工作。寨老组织监督村委会权力使用情况，代表群众利益与意见，与村委会进行协调；

5.组织文化活动。开展文化活动和民俗风情活动，丰富村民的生活；

6.帮助困难群众。开展慈善事业，做好人好事，援助困难群众。

（二）对外协调功能

1.处理与其他村寨的纠纷。村寨与村寨之间出现利益纠纷甚至集体冲突时，就需要寨老组织出面进行协调，解决纠纷；

2.进行村寨间的交际来往。寨老组织成为村寨之间交流的桥梁，组织开展村寨间的交流活动。

三、对寨老组织在新时期乡村治理中功能的分析

新时期乡村治理过程中国家与社会之间要实现有效整合，而对于少数民族地区，传统社会组织能够在乡村治理中发挥极为重要的功能。对于寨老组织，我们结合贵州省黔东南苗族侗族自治州侗族寨老组织，针对其实际功能，从功能切实发挥的作用的角度，结合相关理论，进行重新归纳和具体分析。

（一）保障权利功能

德国社会学家哈贝马斯的公共领域理论提出公共空间概念，寨老组织通过创造公共空间，为村民提供了一个公正、公开的平台，一个村民能够自由、主动参与村寨公共事务的决策、制定的平台。在涉及到集体利益的问题上，村民都可以通过这一公共空间进行集体讨论、集体表决，形成符合多数人意见和利益的决策行为。较村支部、村委会的少数人决策，寨老组织能够保障并激励大多数人参与，保证集体利益，这样无疑是更加民主科学的。

（二）文化传承功能

寨老组织历经千年历史，而新时期乡村治理政策才刚刚提出，两者看似存在时空矛盾，但这反而决定了寨老组织无法被替代的地位。我国的文化政策决定，我们要对传统文化取其精华，去其糟粕，推陈出新，革故鼎新。在寨老组织拥有千年传统文化的前提下，在现代化城市化快速推行社会主义新文化快速发展的背景下，寨老组织是其中的关键点。

（三）社会控制功能

寨老组织凭借其威信、集体性和对实际情况的了解，其可以从权利、规章制度、人员三个方面有效地实现社会控制。寨老组织可以提供村民行使权利的机会，可以通过集体讨论和决策保障大家的权利，维护集体的正当利益。寨老组织生于当地，对本地的人员数量、身份、构成具有清晰地了解，能够实现有效地管理。以此三个方面，寨老组织能够发挥其社会控制功能并实现有效的社会控制作用。

（四）嵌入式治理功能

少数民族乡村治理要将国家权力与乡村社会相结合，这样既能尊重少数民族传统社会的风俗习惯与社会秩序，又能依托传统社会组织，培育乡村治理的多元主体，将基层国家权力“嵌入”少数民族乡土社会之中，形成“嵌入式治理”，有利于乡村治理和权力合理使用。在侗族地区，寨老组织的地位、权威和认可度，决定了地方政府不应与之对立，合理嵌入共同协作，反而能够达到更好的治理效果。

四、结语

通过全文具体研究可知，寨老组织无论是在政治、经济、文化还是社会等各层面，具有多种实际功能。寨老组织通过行使自身功能，确实在乡村治理中发挥着重要作用。侗族寨老组织是我国少数民族传统社会组织的个例，通过对寨老组织功能进行切实具体分析，可以推介我国少数民族传统社会组织的功能作用。积极建设好新型寨老组织，发挥好其积极功能，就是促进好侗族乡村治理的发展。积极发展好少数民族传统社会组织，切实发挥其功能作用，就是发展好中国新时期的乡村治理。