“非同级财政拨款收入”科目在基层医疗卫生单位的应用探析
2019-11-12房金菊
房金菊
摘 要 目的基层医疗卫生单位自2019年1月1日起执行《政府会计制度》，其中会计科目“非同级财政拨款收入”在实际应用中较难把握，本文对此作进一步探析，以期加深基层医疗卫生单位会计人员的理解。
关键词 政府会计制度 非同级财政拨款收入 转拨财政款
《政府会计制度》“非同级财政拨款收入”核算单位从非同级政府财政部门取得的经费拨款，包括从同级政府其他部门取得的横向转拨财政款、从上级或下级政府财政部门取得的经费拨款等。
事业单位因开展科研及其辅助活动从非同级政府财政部门取得的经费拨款，应当通过“事业收入——非同级财政拨款”科目核算，不通过本科目核算。
根据《关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知》（财会〔2018〕34号文）中“关于政府会计准则制度新旧衔接有关问题（十五）关于非同级财政拨款（预算）收入”：单位取得的非同级财政拨款收入包括两大类，一类是从同级财政以外的同级政府部门取得的横向转拨财政款，另一类是从上级或下级政府（包括政府财政和政府部门）取得的各类财政款。在具体核算时，事业单位对于因开展专业业务活动及其辅助活动取得的非同级财政拨款收入，应当通过“事业收入——非同级财政拨款”科目核算;对于其他非同级财政拨款收入，应当通过“非同级财政拨款收入”科目核算。
各类转拨财政款的资金来源均为财政拨款，无论是本级横向拨款还是上下级纵向拨款。“非同级财政拨款收入”的政府会计主体既包括行政单位，也包括事业单位。
一、从同级财政以外的同级政府部门取得的横向转拨财政款
关键为非本单位预算、同级财政以外同级政府部门财政款、与本单位预算编报关系一致，一般不是本单位的上级主管部门。
基层医疗卫生单位收到的本级政府各部门（非财政部门）转拨的各类通过政府购买服务方式的财政拨款（因非专业业务活动及辅助活动）通过“非同级财政拨款收入”核算;收到的本级政府各部门（非财政部门）转拨的各类通过政府购买服务方式的财政拨款（因开展专业业务活动及辅助活动）通过“事业收入—非同级财政拨款收入”核算。
二、从上级或下级政府（包括政府财政和政府部门）取得的各类财政款
目前，基層医疗卫生机构收到非本级（上级或下级政府财政和政府部门）的财政款，一般属于专项资金。
三、“非同级财政拨款收入”科目设置
第一，非同级财政拨款收入—本级横向转拨财政款—按收入来源（本部门内部单位/本部门以外同级政府单位）—专项资金/非专项资金（专项资金按具体项目进行明细核算）。本级横向是指与本单位预算编报关系一致，且一般不是本单位的上级主管部门的单位。本部门内部单位是指转拨款属于单位主管部门拨付且未纳入本单位预算，或者是本部门内部单位转拨的，资金来源确认为财政资金的款项;本部门以外同级政府单位是指除本部门内部单位外，与政府会计主体属于同一预算级次的政府各部门。
第二，非同级财政拨款收入—非本级财政拨款—按收入来源（本部门以外非同级政府单位）—专项资金/非专项资金（专项资金按具体项目进行明细核算）。
四、某卫生院“非同级财政拨款收入”主要账务处理举例
例1：某卫生院收到主管部门转拨的遗属补助0.7万元。
财务会计：
借：银行存款 0.7万元
贷：非同级财政拨款收入—本级横向转拨财政款 0.7万元
预算会计：
借：资金结存—货币资金 0.7万元
贷：非同级财政拨款预算收入—本级横向转拨财政款-非专项资金收入 0.7万元
例2：某卫生院收到主管部门转来的退役士兵工资补助2万（因安排开展专业活动及其辅助活动的岗位）。
财务会计：
借：银行存款 2万元
贷：事业收入—非同级财政拨款收入—本级横向转拨财政款-非专项资金收入 2万元
预算会计：
借：资金结存—货币资金 2万元
贷：事业预算收入—非同级财政拨款预算收入—本级横向转拨财政款-非专项资金收入 2万元
例3：某卫生院收到妇联发来的相关文件，拨付该单位农村妇女免费两癌筛查经费9万元。
财务会计：
借：银行存款
贷：事业收入—非同级财政拨款收入—本级横向转拨财政款重大公共卫生收入 9万元
预算会计：
借：资金结存—货币资金 9万元
贷：事业预算收入-非同级财政拨款预算收入—本级横向转拨财政款—重大公共卫生收入—专项资金（农村妇女两癌筛查） 9万元
例4：某卫生院收到疾控中心拨付的疫苗冷链运转经费2万元。
财务会计：
借：银行存款
贷：事业收入—非同级财政拨款收入—本级横向转拨财政款-重大公共卫生收入 2万元
预算会计：
借：资金结存—货币资金 2万元
贷：事业预算收入-非同级财政拨款预算收入—本级横向转拨财政款—重大公共卫生收入—专项资金（疫苗冷链运转） 2万元
例5：某卫生院收到镇政府拨付经费10万元（未指定用途）。
财务会计：
借：银行存款 10万元
贷：非同级财政拨款收入—非本级财政拨款-非专项资金 10万元
预算会计：
借：资金结存—货币资金 10万元
贷：非同级财政拨款预算收入—非本级财政拨款-非专项资金 10万元
例6：某卫生院收到另一卫生院转拨的重性精神病人普查经费1万元。
财务会计：
借：银行存款 1万元
贷：事业收入—非同级财政拨款收入—本级横向转拨财政款-重大公共卫生收入 1万元
预算会计：
借：资金结存—货币资金 1万元
贷：事业预算收入-非同级财政拨款预算收入—本级横向转拨财政款—重大公共卫生收入—专项资金（重性精神病人普查） 1万元
（作者单位为青州市卫生健康局）
参考文献
[1] 财政部.政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表（财会〔2018〕3号）[Z]. 2018-02-01.
[2] 财政部.关于进一步做好政府会计准则制度新旧衔接和加强行政事业单位资产核算的通知（财会〔2018〕34号）[Z]. 2018-12-06.
