刘宝华

摘 要 经济的快速发展为财政预算管理工作带来了新的挑战，随着我国财政收入的不断增加，财务预算管理制度的改革也进一步深入，事业单位在开展日常预算工作的过程中，需要不断加强财务管理，通过高效率的财务管理系统，提高财务管理工作的效率，为单位内部各项工作的开展提供强有力的保障。因此，本文针对事业单位财务预算管理这一问题进行具体分析。笔者首先分析了在当前形势下事业单位财务预算管理工作中存在的问题，针对存在的一系列问题，笔者提出了加强事业单位财务预算管理的具体措施，以期通过这些分析和策略，为事业单位财务预算管理效率及水平的提升提供有价值的参考。

关键词 事业单位 财务预算管理 问题 对策

改革开放的不断推进，为我国各行各业的发展提供了良好的环境。事业单位是我国特色社会主义制度下特有的企业组织形式，其内部的财务管理工作是事业单位在具体的发展建设中不可忽略的环节，尤其是进入新的发展形势之后，事业单位传统的财务管理工作模式与社会快速发展的态势不相适应，新会计制度的推行也为事业单位的财务管理工作带来了新的挑战。在这一背景下，事业单位对自身的财务管理工作进行问题分析和对策研究是十分有必要的，下面本文就对此进行具体分析。

一、当前形势下事业单位财务预算管理工作中存在的问题

（一）单位内部财务预算管理信息化程度低

从我国事业单位内部财务预算管理的现状来看，其所暴露的首要问题是单位内部财务预算管理的信息化程度不高，尽管已经进入了互联网信息化时代，行政事业单位在财务预算管理方面并没有充分利用信息化技术，在具体的管理工作中，还是应用传统的预算管理手段，整体预算编制的科学合理性有很大的提升空间，预算管理工作的效率也偏低。财务预算工作人员更倾向于将计算机技术用于表格的制作、数据的汇总等，而未能充分运用信息化的预算管理系统进行数据分析，各单位和部门之间也没有建立高效率的沟通桥梁，各类财务数据共享的实现存在着巨大的阻碍。单位内部财务预算管理人员通常都是对年度数据进行预算管理，而没有对单位的季度和月度数据进行具体分析，在具体的项目预算方面，财务预算管理人员也仅仅只对资金等可用物质的数量进行具体分析，而没有将一系列财务数据与预算资金相结合，整体预算管理工作显得十分混乱，缺乏信息化技术对这一系列数据进行归纳汇总，单位内部的财务预算管理工作效率的提升也就受到了限制。

（二）缺少专业的财务预算管理人才队伍

在日常的财务预算管理工作中，缺少专业性的财务预算管理人才队伍也使得无法高效率地开展单位内部的财务预算管理工作，现如今，众多单位内部的财务预算管理人员自身的会计预算能力有限，部分财务预算管理人员甚至无法区分项目支出预算和基本支出预算，导致一系列经济事项出现误报的问题，例如，部分单位内部财务预算管理人员就可能将办公设备的购置、大型器械的修缮列入基本支出，这违背了财务预算管理工作的标准，也有部分财务预算管理人员在具体的财务预算管理工作中没有保持科学严谨的态度，在编制财务预算报表时过于粗放，所预测的全年收入缺乏基本的准确性，预算的来源渠道也没有一一列出，项目支出的具体内容也未能清晰地展现出来，导致对财务预算管理工作的监督无法顺利地进行。随着信息化的推进，老一辈的财务预算管理人员对新事物的接受能力不强，在具体的预算管理工作中，未能充分地运用信息化技术手段，这也阻碍了事业单位内部财务预算管理工作水平的提升，同时表明单位内部亟须构建专业化的财务预算管理工作团队。

（三）单位财务预算管理制度体系不完善

事业单位内部财务预算管理制度体系的不完善，具体表现在两方面：一方面是单位内部未能制定科学合理的财务预算工作管理制度，另一方面是单位内部的财务管理工作内部控制制度未能落实，制度体系的全面缺失使得事业单位内部预算管理的执行无法得到有效的控制，类似于扩大预算资金的支出范围，超出预算资金对项目支出金额进行修改，未经审批就增加相应的预算项目这一系列临时性支出，都表明单位内部的财务预算管理制度没有落到实处。财务部门本身就肩负着预算编制工作和具体的审核监督工作，在具体的预算管理岗位上，并未设立相应的预算监督人员，尽管有相应的内部控制制度条例，但资金的运作具有一定的复杂性，监督管理人员并未全程对财务預算的资金进行跟踪管理。我国预算法表明，事业单位应当将财务预算情况进行公开，让公众了解财务预算的相关信息和收支状况，部分单位并未遵循这一具体规定，社会和广大媒体无法对单位的财务预算管理工作进行外部监管。

二、加强当前形势下事业单位财务预算管理的策略分析

（一）充分运用信息技术于财务预算管理工作中

经济发展进入新时期，行政事业单位的财务预算管理工作也面临着新形势，在当今互联网信息技术得到广泛运用的态势下，事业单位的财务预算管理工作也应充分运用信息技术，提升单位内部财务预算管理工作的效率。首先，可以根据单位内部各项预算管理工作的状况，建立单位内部财务预算管理信息平台，在平台内部设立相应的窗口，为平台之间财务数据信息的共享提供途径，全方位建设信息化管理平台，也将为部门间财务数据的获取和分析提供便利;另外，财务预算管理人员可以通过信息化技术对财务信息和非财务信息进行具体划分，为单位内部的工作人员设定相应的平台准入和数据获取的权限，这也是提高单位内部信息化管理平台安全性的具体表现。

（二）构建高素质的财务预算管理人才队伍

事业单位财务预算管理工作水平的提升，不仅需要技术的支持，还需要人才队伍的支持。因此，在新的发展形势下，事业单位应当组建高素质高水平的财务预算管理人才团队，这也是单位提高财务预算管理工作效率的前提。首先，在具体的人才引进方面，单位应当积极引进专业化的财务会计人才，提高单位内部财务会计管理人员的平均水平，人才来源包括高校会计师事务所、其他事业单位等;其次，单位应当加强对内部相关财务会计工作人员的定期培训，可以聘请专业的财务会计工作人员或高校相关专业的教授，对单位内部的财务会计工作人员进行课堂培训，或者通过专题讲座的方式，提升单位内部财会工作人员的专业水平。

（三）进一步完善财务预算管理制度体系

进一步完善事业单位财务预算管理制度体系，是单位内部相关财务预算管理工作得以顺利进行的重要保障。首先，单位应当针对相关财务预算管理工作制定科学的财务预算管理工作制度，有效推动单位内部一系列预算管理工作的开展。例如，在对财务预算编制精细化的管理方面，单位就应提供制度保障，引导财务预算工作与经济发展走势和国家政策的变化相适应，通过制度安排，要求财务预算管理人员对本单位未来的发展计划和财政资金支配进行具体的规划，提高项目预算编制的真实性，在制度的保障下，单位内部的财务预算编制工作也就更加严谨。对相关经费进行预算管理时，财务预算管理人员就应严格遵守制度的安排，将在编人员纳入财务预算人员的范围，将非在编人员踢出预算编制的范围，相关工资标准也应根据制度的安排向人社部门报批，所涉及的退休人员社保的转移问题，财务预算管理人员应当按照规定充分反映真实数据。另外，在具体的工作中财务预算管理人员也应严格落实内控制度，科学地编制相应的经费定额标准，从源头控制各项商品和各项服务的支出，在这样的定额管理制度的保障下，单位的财务预算管理工作的效率将大幅度提升。

三、结语

进入经济发展的新时代，事业单位的财务管理工作也需要跟着时代发展的潮流进行转型升级，根据社会发展的新态势构建全面的财务管理制度，保障事业单位内部财务管理工作的顺利开展。

（作者单位为廊坊市香河县教育和体育局）

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