陈纪涛?杨国伟?彭飞?梁胜行?王涛

摘 要 绩效考核是事业单位为了推进上级的决策部署、本级单位工作落实，确保年度目标任务完成的有效手段。本文結合单位实际，对现时期绩效考核新内涵作出了说明，并详细阐述了绩效考核体系在事业单位应用过程中的量化标准、评定程序和奖惩措施，根据绩效考核实施的成果，强调了绩效考核在事业单位应用中的重要性。

关键词 事业单位 绩效考核 指标体系

一、引言

绩效考核是推进上级的决策部署、落实本级单位工作的重要手段。精准化实现考核的效率和质量，以更加科学、有效的手段发挥事业单位绩效考核的作用，一直是推动事业单位建设发展所经历的必由之路。

本文结合单位实际多年的实践和发展，采用单位绩效考核指标体系对管理、经济、党建等多方面目标进行评价赋分，重点落实上级党组和本单位党组决策部署，确保年度任务顺利完成，推进事业健康和谐发展。

二、绩效考核新内涵

为了提升绩效考核的全面性和权威性，在绩效考核过程中要坚持实事求是、客观公正的原则，采取定量与定性相结合，以定量为主、定性为辅的方式进行考评。除了单位的重点工作之外，一般把经济工作、党建工作、对口帮扶工作、上级党组和本单位党组决策部署都纳入单位绩效考核指标体系。一方面可以明确绩效考核目标，科学贯彻工作落实规范，公平准确地发挥绩效考核在实际工作中的作用，加强绩效考核任务完成之后的反馈激励作用。另一方面对标对表中共中央办公厅印发《关于统筹规范督察检查考核工作的通知》，减少了对下属单位督查检查名目繁多、频率过高、多头重复、重留痕轻实绩等问题。

三、绩效考核体系的构建

（一）绩效考核指标体系量化标准

绩效考核指标体系构建需要明确考核目的、设置考核内容、选择考核策略、组织与实施考核、运用考核结果5个方面内容，要本着科学、公正、规范等基础性原则，建立科学合理的绩效考核体系。单位对绩效考核工作一般实行百分制量化考核，不同单位应结合本单位实际，适当调整不同考核内容在百分制之中所占比例。以笔者单位比例为例：

直属事业单位：重点任务占40%，全面从严治党工作（党建和党风廉政建设）占30%，经济工作占30%。

机关部门：重点任务占70%，全面从严治党工作（党建和党风廉政建设）占30%。

直属企业：重点任务占20%，全面从严治党工作（党建和党风廉政建设）20%，经济工作占60%。

绩效管理和考核工作由单位的综合部门负责。为了提升考核的效率，绩效考核与领导班子、领导干部年度考核统一组织实施。

考核指标文件经过会议确定以文件的形式印发执行，完成成果表现形式为文件、工作总结、技术报告、工程或项目验收报告等。

（二）绩效考核评定程序

绩效考核评定程序主要分为7个步骤：

第一，自评。被考核单位（部门）在年终考核前，根据考核指标体系提交考核自评报告，并提供相关证明材料。

第二，汇报。在考核组长主持下，被考核单位（部门）主要负责人向考核组进行考核综合汇报。

第三，测评。汇报结束后，开展领导班子和领导干部、党风廉政建设现场测评。

第四，核查。根据情况，考核组可采取察看现场、查阅资料、抽查考试、召开座谈会、个别谈话等方式，核查考核指标完成情况。

第五，赋分。考核组对照考核指标体系进行评价赋分。

第六，反馈。考核组就被考核单位（部门）的工作亮点、存在问题和改进意见进行反馈。

第七，汇总。考核结束后，考核组按要求及时向综合部门提交考核材料、考核成绩和考核综合评价书面意见。综合部门负责汇总考核情况，并按得分从高到低对被考核单位（部门）分类排序。

在绩效考核过程中，有下列情形之一的，实行一票否决：班子成员严重违纪，受到重处分或者涉嫌违法的;发生三级以上生产安全责任事故的;事故发生后瞒报、谎报或故意拖延不报;抢险救援行动不力等造成损失扩大、产生恶劣社会影响的;重大生产安全隐患督办治理不力导致严重后果，受到上级通报批评的;被取消“文明单位”称号的;被上级机关问责的。

四、绩效考核体系在单位实际应用成果

通过绩效考核理论与实践相结合，近年来，单位绩效考核成果丰硕，主要表现在以下几个方面：

一是提升了考核质量。绩效考核从原来的注重考核结果到现在的过程和结果并重，综合部门时时掌握被考核部门（单位）的绩效任务完成情况，按照重要程度、任务来源、时间节点对任务进行分类督办，按时收集报送材料，及时反馈任务进展。从任务源头抓紧落实，对任务成果进行质量控制，在年底绩效考核收尾工作中只需要对年度完成情况进行核实，摒弃了过去烦琐的系统全面检查，从时间、人力、经费上优化精简了资源的组织结构。

二是提升了考核效率。舍弃了以往考核过程中的一些非关键性任务，每月清单式管理明确了各部门的任务，抓住了工作重点，优化了考核方式，减少了基层考核负担。

三是提升了单位干事创业的积极性。通过考核区分（部门）单位年终成绩优劣，对考核好的进行嘉奖，考核不好的，给予提醒谈话或通报批评，不仅彰显了制度的约束和激励作用，也带动了（部门）单位全体人员工作积极性。

五、结语

在事业单位中好的绩效考核是推进工作完成的有效手段，在实施过程中要因地、因时、因人科学合理地建立绩效考核体系，抓大抓小滚动式改进考核体系，确保绩效考核在事业单位中的应用实现最佳效果，推动事业单位实现自身发展战略，也为其他事业单位的发展提供借鉴和参考。

（作者单位为黄河水利委员会水文局）

参考文献

[1] YT区事业单位绩效考核体系优化研究——以YT区ZJZX为例[D].长安大学，2015.

[2] 佚名.行政事业单位绩效考核的现状与对策分析[J].财会学习，2019（9）：170.