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英伦偷渡产业链背后

2019-11-11曹然鲍安琪徐方清

中国新闻周刊 2019年40期
关键词:偷渡者蛇头国土

曹然 鲍安琪 徐方清

“专业的蛇頭会一个国家、一个国家地转移偷渡者。”曾为国际移民组织撰写非法移民问题报告的宋智英(音译)介绍说,“一般都是先到东欧,然后通过西欧,前往英国或者北欧国家。”宋智英现在是澳大利亚洛伊国际政策研究所的韩裔专家。

“蛇头网络是分段来的,而每段之间又有合作。”厦门大学特聘教授、南洋研究院前院长、国务院侨办专家咨询委员会委员庄国土对《中国新闻周刊》介绍。熟悉英国非法移民的学者范桥也证实了这一说法,“比如,如果使用假护照入境,就和东南亚国家的护照黑市紧密联系。”

“偷渡悲剧对非法移民没有太大影响”

在庄国土看来,英国这次“致命集装箱”案件的39名遇难者很可能不是从越南直接到欧洲的,中间应该会经过泰国。30多年来,泰国不仅是东亚人口走私的中心,也被称为全世界假证制造中心。

手绘图:10月28日,出庭受审的卡车司机莫里斯·罗宾逊。图/视觉中国

10月28日,越南河静省,一名20岁年轻人的照片被摆放在家中的灵堂上,他是英国“致命集装箱”疑似遇难者之一。图/ 视觉中国

“很多日本、韩国的游客去泰国、印尼度假,结果护照莫名其妙地就丢了,这些护照就会被蛇头利用,换个照片给偷渡者。”范桥表示,“这并不是由单个蛇头领导的完整的国际犯罪网络,而是由每个个体负责一个方面,比如,东南亚当地的小偷就只负责偷。”

不过,通过假护照偷渡的成本仍比较高,付不起这么高费用的移民就会选择和这次案件的遇难者一样的途径——藏在卡车集装箱里进入英国。跨国人口贩运研究专家、美国马萨诸塞大学洛厄尔分校教授谢尔顿·张对《中国新闻周刊》介绍,这是几乎所有国家的底层偷渡者进入英国的主要方式。

“这种方式其实一直没有太大的变化。”庄国土表示,“只是现在技术手段更好了一些,比如针对海关的红外线成像仪,蛇头会采用冷柜,把热源隔断,过海关扫描不出问题,而海关也不可能每一次都开箱检查,所以就能蒙混过关。”

但是,这种低成本偷渡的过程非常痛苦。范桥介绍,首先,这些偷渡者要在正式偷渡前毁掉身上的所有真实身份信息,因为一旦他们有随身的真实信息,又被英国有关部门抓住,政府只要向使馆核对信息无误,就可以将偷渡者立刻遣返。“但如果无法核实偷渡者的信息,就难以遣返了”。

偷渡者全程都需要听从蛇头的指令。“他们属于低端移民,自己没有钱、没有资源、没有语言能力,需要由老乡组织的帮助才能生存。”范桥透露,这些偷渡者也不能与家人联系,他们到了英国之后,蛇头会让偷渡者给家人通个电话,告知“到了”,这是为了让家里把尾款交了。

国际移民组织在报告中指出,偷渡者面临着一些涉及生命安全方面的危险。经常要穿越危险的地段和茂密的丛林地区,有时在夜间进行。而海路偷渡时,不合格的航船或不称职的船员都会导致致命风险。宋智英也向《中国新闻周刊》透露,研究人员曾发现这种偷渡过程中经常发生强奸、身体和语言虐待、监禁等恶性情况。

即使是这样的偷渡,成本也不低。因此,“对于想偷渡的穷人而言,一次性支付费用是非常困难的。”范桥透露,“所以有一个地下金融网络负责借贷,而偷渡者到了英国后的最初几年就是打工还债。”

近年来,虽然非法移民的规模正在显著减小,但庄国土、范桥等研究者都表示,帮助亚洲非法移民偷渡到英国的产业链并未中断。“因为偷渡流程是由很多环节组成的,被抓住的人不敢说或者根本不知道整个产业链,所以目前英国政府很难对这种非法移民群体进行有效打击,没办法顺藤摸瓜。”

“偷渡是移民史上几百年来的一个现实”

欧盟移民和内政事务部门在2015年的一份关于非法移民的报告中指出,由于非法移民具有隐蔽性,因而具体人数的统计难度较大。

学术界同样缺乏具体的数据。“我还未见到对留在西方的非法移民人数的准确估算,”谢尔顿·张表示,“在这方面,学界尚处于空白状态。”范桥也坦言:“由于数据缺乏,目前对于留英非法移民,学界只能做人类学研究,很难做社会学的定量研究。”

英国彼得森律师行高级合伙人刘鹏对《中国新闻周刊》介绍,虽然受到英国脱欧事件的影响,但是英国整体经济基础和发展趋势在欧洲仍然处于较高的水平,政府的福利政策又较宽松,所以来欧洲的偷渡者多数会选择英国而非欧洲大陆。

偷渡者要在正式偷渡前毁掉身上的所有真实身份信息,因为一旦他们有随身的真实信息,又被英国有关部门抓住,政府只要向使馆核对信息无误,就可以将偷渡者立刻遣返。“但如果无法核实偷渡者的信息,就难以遣返了”。

“非法移民的盼头其实就是有一天能拿到(合法)身份,而不是在这里黑一辈子。”多次在英国参与难民庇护申请事务的张晶对《中国新闻周刊》解释:偷渡者为了不被遣返,通常会提出庇护。如果庇护申请被批准,他们会拥有“难民”身份,拥有定居英国的权利,并得到政府提供的帮助。在申请之后、批准之前,他们也可以作为“庇护申请者”得到临时住房和生活费等方面的帮助。

此外,假结婚、在英生子也是非法移民取得合法身份的途径。工作中,张晶还发现了一种特殊情况:许多人并不是一进入英国就申请庇护的,而是选择先“黑着”,等到被发现了以后才去申请。这是因为他们到达英国时还是单身,之后找到自己的同乡,发展成为男女朋友并生育孩子,等到孩子7岁就可以依据2009年《边境、公民权和移民法》为自己申请给监护人的居留权。

“因为等孩子到7岁毕竟要时间,所以他们尽量要拖延递交申请的时间。”张晶指出,“如果庇护申请不通过,他们还可以用其他材料重新提交申请,通过各种方式,拖延到孩子7岁、父母可以申请到居留权的时候。”

即使“洗白”,非法移民也很难以自己的真实身份生存,因为许多人入境、申请庇护用的并非真实身份。“这个假身份要跟随他一辈子。”范桥感慨,“有些人姓是真的,名和生日是假的;有些比较可怜的人,姓名全是假的。”

“十年前,如果有餐馆雇佣非法移民被发现了,警察会把偷渡者抓走,但不会一直关着,而是告诉他们:不能离开指定区域,每两周前来警局报到一次。实际上这个人一旦被放走,就再也不会来警局了。”范桥说。据介绍,在英国警察体系下,只要难民不犯罪,通常警察不会主动采取行动。

曾经与非法移民共事的范桥透露,雇佣非法移民的外卖店一般一楼是外卖,二楼住着非法移民工人。“他们窝在屋子里,天天工作,一天十几个小时,可能几个月才和家里联系一次。”

其他常见的工作还包括处理鸡肉、去洗车场打工、超市杂货搬运、装修、美容美甲等,主要属于低端服务业和劳动密集型产业。“在英国的亚洲非法移民有相当广泛的互助谋生网络,多以同乡亲友为纽带找工作。之后,再以种种方式让身份合法化,并开始连锁式家庭移民。”庄国土指出。

如今,英国开始加大力度打击非法移民。非法移民一旦被发现,所牵涉的人都会付出很大的代价。“与以前的指定居住、定期报到不同,现在如果有餐馆雇佣非法移民被发现,这个非法移民直接就被送到拘留所了,人身自由立刻被限制了。”据范桥介绍,针对雇佣非法移民行为的罚款也从一个人5000镑上升到两万镑。

作为非法移民问题研究的资深学者,庄国土认为,解決非法移民问题的重点有三个:首先要正视非法移民和偷渡的存在,“它是移民史上几百年来的一个现实”;其次,各国要多开出国渠道,提高底层人民的收入水平,“这是制止非法移民最根本的办法”;最后,庄国土建议加强本国乡村建设,让乡村成为外出务工者“可以安身立命的地方”。

“总之,在英偷渡者这个群体,主流是老实本分的人,只是他们选择了这样一条非法的找工作的路径。”范桥不无感慨地表示:“只是他们很难被大多数人所了解。”

偷渡组织网络

资料来源:国际移民组织2016年关于非法移民的报告。图表制作:王对对

(本组报道中,范桥、张晶为化名)

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