摘 要：随着计算机技术的不断普及和发展，跨境电商成为促进我国经济增长的重要方式之一。在“一带一路”政策的扶持下、“互联网+”行动的推动下，我国跨境电商获得了较快的发展。跨境电商不仅集中于我国的长三角、珠三角等发达城市，还集中在我国的农村。虽然农村地区的跨境电商发展情况弱于沿海发达地区，但是跨境电商为我国较为贫困的地区带来了经济效益，推动了精准扶贫政策的实施。为了实现全面小康的奋斗目标，国务院早已将跨境电商纳入精准扶贫的体系中。本文主要阐述目前我国跨境电商作为精准扶贫方式目前发展存在的问题，并且提出精准扶贫背景下跨境电商的扶持方式和方法。

关键词：精准扶贫;跨境电商;扶持;方式;思考

跨境电商作为电子商务的重要组成部分，近几年获得了飞速的发展。截止到2018年，我国跨境电商的交易额已经达到了8.8亿元，在未来还会取得更好的成绩。跨境电商不仅为国民经济的发展提供了动力支撑，还为贫困地区带来了脱贫致富的新方式。跨境电商与精准扶贫相结合是在新时代背景下的新政策，目的是全面消除贫困，从而推动我国实现全面小康的进程。目前，利用跨境电商进行精准扶贫还在尝试阶段，在实践过程中仍然存在很多问题。因此，我国应充分认识到跨境电商助力精准扶贫的必要性，还应积极探索方法和策略解决其在扶贫过程中遇到的问题。

一、利用跨境电商进行精准扶贫的必要性

改革开放以来，我国经济获得了飞速的发展，农村贫困率进一步降低。虽然农村的贫困率逐年降低，但是我国的贫困人口仍具有庞大的数量，占据世界贫困人口的十分之一。因此，如何进行精准扶贫成为国家和政府重视的问题。随着信息技术和物流行业的不断发展，跨境电子商务取得了蓬勃的发展，也为精准扶贫提供了新的契机和方式。我国的一些贫困地区集中在边境，其为发展跨境电商提供了较大的便利。利用跨境电商进行精准扶贫，能够有效解决贫困地区农产品滞销的问题，从而提高农民收入，促进扶贫地区的经济增长。

二、跨境电商作为精准扶贫方式目前存在的问题

1.扶贫地区对跨境电商的认识不足

在发达地区生存的居民基本对电子商务不陌生，但是在贫困地区的村民尚不了解电子商务。这是因为贫困地区的村民文化水平较低，很难跟上时代发展潮流。除此之外，贫困地区的互联网普及程度较低，很多贫困地区的居民还未用上4G手机。因此，对于跨境电子商务，他们了解的知识少之又少。贫困地区的村民们长期居住在落后的地方，传统贸易形式是他们获取生活来源的主要渠道。如果让贫困地区的农民参与跨境电子商务活动，他们很难在短时间内接受。贫困地区对跨境电商的认知不足不仅会影响地区的经济效益，还会影响精准扶贫的进程。

2.扶贫地区的相关基础设施不完善

跨境电子商务的顺利进行需要较为完备的基础设施，但在扶贫地区这些基础设施尚未完善，从而影响了精准扶贫的效果。首先，扶贫地区缺乏交通基础设施。虽然我国一些贫困地区已经修建了高速公路，但是一些乡、村道路情况比较恶劣，很难实现农产品的快速运送。其次，贫困地区缺乏较为完备的信息基础设施建设。与普通商务活动相比，跨境电子商务主要通过电商平台与境外进行交易。信息网络的不健全、跨境商务平台的不完备等因素都影响了商务活动的订单量，从而影响贫困地区的经济收益。

3.扶贫地区跨境交易体系不健全

贫困地区的跨境商务发展仅仅依靠村民的力量是远远不够的，需要一套较为合理的交易流程和体系。交易流程体系包括产品宣传、产品预定、产品组合、产品质检、产品运送等多个环节，每个环节都不可被忽视。从实际情况来看，很多贫困地区的跨境商务环节是缺失的，有很多地区缺乏产品宣传和产品质检的环节。在这种情况下，不仅产品质量得不到有效保证，还会在商务交易中出现各种差错和问题。扶贫地区跨境交易体系不健全会降低村民的交易体验感，并且对客户也会造成消极影响，不利于扶贫地区跨境商务的可持续发展。

4.缺乏跨境电商方面的人才

从事跨境电商行业的工作人员不仅需要具备相关电商知识，还要具备较高的英语水平，以实现与境外国家的商务交流。在国家提出利用跨境电商进行精准扶贫政策后，很多乡、镇开展了有关跨境电商知识方面的培训。但是，目前乡、镇的人才还是难以满足跨境电商的需要。很多从事扶贫地区跨境商务的工作人员操作电商平台的能力较弱、外语水平较弱、维护网络交易市场的能力较弱，从而制约了贫困地区跨境电商的发展。除此之外，扶贫责任人也缺乏相关的专业知识，导致跨境电商在规划、建设、用人方面较为薄弱。

5.扶贫的针对性尚未达到精准

我国贫困的地区有很多，各个地区致贫原因不同，最后脱贫的程度也不尽相同。因此，不能将同一种跨境电商扶贫方案用于所有的贫困地区。在开展跨境电商计划时，应根据当地农产品的特色、村民的意愿等因素选取适合当地发展的道路。在实践过程中，我國很多地区的跨境电商扶贫都停留在形式上，很少结合当地情况制定合理的扶贫规划。在这种情况下，跨境电商业务会偏离当地发展的轨道，不仅不能够给贫困地区带来经济收益，反而会挫败村民的自信心和希望。因此，扶贫的针对性尚未达到精准是跨境电商发展需要解决的问题。

6.有关跨境电商的相关法律法规还未完善

有关跨境电子商务的法律尚未完善，根据权威调查显示，我国目前针对跨境电商的法律只有《电子签名法》和《网络安全法》。相关法律法规的不健全使得跨境电商在运行中缺乏依据，一定程度上影响了扶贫的效果和进展。同时，在跨境电子商务中很难保护村民的合法权益。国际经济形势变幻莫测，一些国家实行贸易壁垒、倾销等政策，严重损害了村民的合法权益。由于国际上的相关法律条款也尚未完善，所以更难在跨境交易中保护本国村民的权利。在这种情况下，往往会打击村民参与跨境电商的积极性，从而不利于扶贫计划的顺利进行。

三、精准扶贫背景下跨境电商扶持方式

1.国家应完善相关法律法规，给予扶贫地区的跨境贸易提供政策支持

国家实行精准扶贫计划目的就是帮助广大贫困户脱离贫困，真正为贫困群众谋福利。利用跨境电商进行扶贫是一种科学的方式，也是一种较为新颖的方式。在跨境电商扶贫的过程中，需要国家和政府出台相关政策和文件，为跨境电商的发展提供科学理论支撑。比如，国家可以出台相关政策降低农民的贷款利息率，以支持农民进行电商业务的投资。国家还可以通过立法，保护从事跨境电商人员的合法权利。一旦出现经济危机，国家可以保障其最低的生活标准，从而保证贫困人员的基本生活。

2.加快扶贫地区的网络设施和物流体系建设，完善运行电商业务的基础设施

跨境电商的发展需要网络电商平台做支撑，光纤网络基础设施是制约农村跨境电商发展的重要因素。因此，应对贫困地区进行光纤网络的全覆盖，为其提供进行电子商务交易的技术条件。同时，还应保证光纤宽带接入到贫困户的家里，使其能够自主进行电商贸易交易。跨境电商除了需要网络设施作为支撑，还需要完善規范的物流体系。因此，应加强贫困地区的物流体制建设，提高当地物流信息化的水平。另外，政府还应鼓励当地建立商务配送中心，促进物流管理朝着制度化发展，并且不断加强当地的运输体系建设，为物流提供基础的道路保障。

3.加强跨境电商的专业人才培养，提高贫困地区跨境商务的专业性

从事跨境电商的工作人员既需要具备电商知识，又需要具备较强的英语沟通能力。因此，当地政府应加强对跨境电子商务专业的人才培养，为贫困地区提供人才上的支撑。与此同时，国家还可以通过福利政策吸引发达地区的跨境电商人才，到贫困地区帮助村民进行脱贫。从事跨境电商的村民文化程度低、利用互联网的能力较差，应开展相应的培训班教授村民们使用电脑交易、手机交易的方法。贫困地区的跨境电商企业也应加强对员工的培训，定期开展培训课程，不断提高工作人员的专业知识和技能。

4.寻求跨境电子商务企业的入驻，发挥地方特色资源的优势

将跨境电商与当地的特色产品相结合，才能充分利用当地的资源，最终实现创收的目的。跨境电商仅仅依靠村民的力量是微不足道的，需要跨境电商企业为村民提供工作的场所和平台。因此，当地政府应运用政策优惠吸引更多的跨境电商企业入驻扶贫地区，充分利用当地的特色资源，促进跨境电商企业和地区的长期合作。通过此种方式不仅能够解决村民的经济来源问题，还能够促进整个贫困地区的进步和发展。此外，还可以在村民具备一定经济能力后引导其进行自主创业，加快村民脱贫的步伐，为村民提供更多的致富方式。

5.加强扶贫地区农产品的宣传力度，促进农产品朝着品牌化方向发展

贫困地区多属于我国较为偏僻的地区，这些地区由于信息渠道的闭塞，很少与外界进行沟通。在这种情况下，就导致有些地区的特色农产品无法走出地区或者国门。因此，地方政府和跨境电商企业应加强对扶贫地区农产品的宣传力度，从而扩大该地区农产品的影响力。比如，可以通过建立网站、微信公众平台等方式对农产品进行宣传。仅仅依靠宣传是不够的，政府还要积极引导跨境电商企业加强对该地农产品的品牌建设，为农产品注入当地的文化特色。通过上述方式可以有效增强当地农产品的影响力，有利于扩大其出口量，从而加快贫困地区的脱贫速度。

6.根据不同扶贫地区的不同特点，进行有针对性的跨境电商扶贫

不同扶贫地区的实际情况不同，所遇到的困难和问题也大不相同。因此，需要各地政府根据自身贫困地区的实际情况，制定有针对性的跨境电商扶贫计划。比如，有的贫困地区缺人才、有的贫困地区缺资金等。在这种情况下，各个贫困地区应选择切实解决问题的方法发展跨境电商，以实现真正帮助老百姓脱贫致富的目的。此外，应将跨境电商扶贫落到实处，而不是仅仅停留在形式上。

四、结束语

跨境电商的飞速发展推动了我国社会经济的进步，也为精准扶贫提供了新方式。将跨境电商与精准扶贫相结合有利于增加农村收入，推进全面小康社会的进程。但是在实现精准扶贫的过程中，仍在存在很多问题。比如，扶贫地区对跨境电商的认识不足、扶贫地区的网络基础设施不完善等等，这些问题严重影响了跨境电商精准扶贫的进程。因此，政府和地区都应积极探索解决办法。首先，政府应完善相关法律法规，给予扶贫地区的跨境贸易提供政策支持。同时，加快扶贫地区的网络设施和物流体系建设，完善运行电商业务的基础设施。其次，应加强跨境电商的专业人才培养，提高贫困地区跨境商务的专业性。此外，还应寻求跨境电子商务企业的入驻，发挥地方特色资源的优势。最后，加强扶贫地区农产品的宣传力度，促进农产品朝着品牌化方向发展。更重要的是，应根据不同扶贫地区的不同特点，进行有针对性的跨境电商扶贫。

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作者简介：仇新红（1976- ），吉林省经济管理干部学院，讲师，从事计算机应用以及电子商务教学