课题项目：承德市第三次农业普查课题（编号：2019009）

摘 要：农村电商业务是有效解决工业品下行，农产品上行问题的有力手段。在繁荣农村经济，激活农业主体，快速摆脱贫困方面发挥了巨大的作用。论文根据承德市农村电商的发展现状，分析了存在的一些问题，提出来一些行之有效的发展对策。

关键词：乡村振兴;农村电商;产业融合

长期以来，党和国家一直把“三农”问题摆在一个重要的位置上，通过各种手段解决“三农”问题。发展县域、农村电子商务被证明能有效推动农村经济的发展，提高农民生活水平，缩小城乡差距，帮助部分农民摆脱贫困。各地区在农业发展上都非常重视农村电商的发展，希望能解决农业基础薄弱、农村发展滞后、农民增收困难等问题，农村电商业务在各地快速发展起来。

一、承德市农村电子商务发展的现状

承德市农村充分利用本地的自然资源优势和产品特色优势，积极推动农村电商业务的发展，自2016年以来，连续出台30多项政策促进农村电商的发展，积极进行交通、通讯、物流等基础设施建设。创建了农村电商产业园，规划了农村电商发展的格局，認证了具有电商发展资质和能力的企业。全市已经初步具备了大规模发展农村电商的基础条件。

1.承德市电子商务发展的总体情况

截至2017年底，承德市县、乡、村三级电子商务网络体系基本建成，全市从事农村电子商务企业达310家，电子商务交易额完成630亿元。共有网上交易平台50余个，33个国字头网上交易平台已全部完成，全市建成县级农村电子商务公共服务中心12个，县级物流配送中心12个，农村电子商务服务站2474个，全市从事网络运营或销售人员达5万余人。①

截止到2017底，承德市下辖的8个县，有6个全国电子商务进农村综合示范县，以及6个省级电子商务进农村综合示范县。建设电子商务产业园、电子商务孵化园10个，其中围场、隆化、宽城、平泉、滦平、兴隆、双桥、双滦、丰宁等9个园区已建成投入使用，中国网库20家单品平台已上线运营，新建设中国金莲花交易网、中国剪纸交易网、中国滑子菇交易网等平台相继投入使用。电子商务全面覆盖2474个行政村并提档升级，新增网店246个，带动企业投资2579万元。

截止到2017年底，宽城大槐树电商平台已在河北、辽宁等省58个县区建设村级服务网点10297家，直接带动就业人数3万人次以上。引进阿里巴巴、京东、移联网信、淘实惠、乐村淘等国内知名电商平台落户承德，怡达集团在全省率先开设了淘宝、京东和苏宁“特色中国·承德馆”，线上销售与线下体验相结合，不仅促进了本企业产品及全市特色产品销售，还通过完整的销售网络促进了招商引资，引进京津冀地区农产品深加工投资商20余家。

2.承德市发展农村电商的基础条件已经基本完善

电子商务的快速发展离不开政府的支持和基础设施的完善。根据承德市全国农业第三次普查数据公报（承德市）显示。到2016年，关于全市电子商务的基础设施建设情况基本达到先进水平。本次普查登记了799620个农户、2471个村级单位、209个乡级单位、12888个农业经营单位。共有农业龙头企业458家。

除了大量人员从事农业生产和经营活动外，农村的电商设施、设备也具备了继续发展的潜力。物流配送需要的公路铁路和服务站已经能够满足基本要求，电力、电话、电信初具规模。市场体系建设也取得了阶段性的成果。具体情况如下表。

3.基于资源禀赋和比较优势的电商资源比较丰富

承德是河北省省辖市，处于华北和东北两个地区的过渡地带，西南与南分别挨着北京与天津，背靠蒙辽，省内与秦皇岛、唐山两个沿海城市以及张家口市相邻，是国家甲类开放城市。承德作为京津冀水源涵养功能区，区位优势明显、生态环境优良、气候条件独特、水资源丰沛、矿产资源富集，绿色农业发展前景广阔。

二、承德市农村电商的主要发展模式

经过对国内比较有名的农村电子商务发达地区的总结，发现中国农村电商的主要模式是下面几种：

在承德整个农村电商的发展过程中，承德市政府承担了主要的职能，大力推动和促进农村电商的发展，可以说政府的力量大于市场的力量也大于参与主体的力量。因此承德市农村电商的主要模式是政府指导为主，少数农村电商企业参与为辅的一种产业发展形式。在这种体制下，承德市农村电商进行了三层电商布局。首先由市政府进行顶层设计，包括制定政策文件进行引导，搭建合适的电商平台，以及强化信息化基础建设，建设电商物流园区或者产业集聚区。第二层是发挥县级市场自主能动性，开展多样化的电商合作，建立电商产业园和电商物流园区，建立电子商务服务站。第三层是在村镇层面进行电商物流服务站、信息站的建设。

政府推动为主导型的发展模式最终发展的结果如何不仅仅取决于政府的推动程度，最主要的还在于政府的推动是否形成一个良好的农村电商发展生态，形成一个发展的合力。单纯政府推动，各个方面的积极性不高，也就是一个空架子。这种发展模式也是一个产业或者行业发展的初级阶段。所以在未来的农村电商发展中，我们还要不断探索合适的发展路径，进行产业升级。

三、承德市农村电商发展的具体建议

针对承德市农村电商的具体情况，课题组提出一些促进农村电商发展的一些具体做法。

1.从行业产业规划的角度做好农村电商产业总体规划，做好定位

做好相关产业梳理和规划，促进农村电商的发展。比如承德市政府对山杏产业进行了有效的规划建设，随着政策的出台，资本的引进，龙头公司的促进，农户的保护等政策的实施，可以说已经基本解决了山杏产业发展的基本问题，在三大电商平台中，杏仁类产品是承德市销售最多的产品。

在此基础上促进行业的融合和产业的升级。特色行业一旦做出成绩很容易在电子商务中创造新的品类，新品类是电子商务发展的一个捷径。最后抓住一个行业扩大战果。

2.从品牌规划的角度做好行业统筹发展

大力支持重点行业龙头企业的电商业务。政府的政策能够促进品牌的建设，对于那些促进行业和产业发展的龙头电商企业应该大力支持。比如河北怡达集团，政府就对该公司进行了支持和奖励，该公司的电商业务做得也算好。努力做好地标性产品，优势品牌产品、老字号产品等。做好地域性产品或者品牌的市场保护。

3.从培育新型的市场主体角度做好农村电商的市场主体多元化发展规划，增加农村电商的数量转换质量的等级

紧跟形势，推进市场主体的建设。为此推进商事登记改革，优化营商环境。加强宣传力度，激发大众创业热情。做好市场主体帮扶工作，提供优质高效服务。加大惠民利民政策宣传力度，特别是鼓励引导返乡民工、复转军人、应往届大学毕业生等群体创办市场主体，落实优惠政策，充分释放改革红利。

4.从营商环境的改造角度提升农村电商的服务水平

提供快速规范的行政管理服务。在推进“双创双服”活动中，降低市场准入门槛，优化营商环境，为市场主体发展助力，解决个人和企业的实际困难。培育、引进第三方服务企业，为电商提供软件开发、业务咨询、数据分析、网店建设、产品包装、市场推广、委托运营等专业化服务，组建具有社会公信力的电子商务认证、信用、安全等中介机构，拉长农村电商产业链、价值链和创新链。完善纠纷处理、争议调解、法律咨询等综合服务体系，促进农村电商有序发展。

5.从人力资本角度引入高端人才，提升本地英才，做好培训工作

人才是发展的基石，农村电商行业是一个既靠资源又靠人才的行业。所以我们应该多种方法和手段提高本地电商的人力资源水平。引進电商高端人才。电商的人才随着企业而流动，大力引进电商企业同时，引进高端电商人才。培育本地电商精英，塑造商业典型。利用本地高校的电子商务和物流人才，为本地农村电商的发展提供服务。农村电商进课堂，课堂下乡做电商等都是非常好的方式。如河北旅游职业学院建立了京东特色产业馆，地方特色馆。具有“双创”的条件，可以利用好高校的资源和人才。开设电商创业培训、技能培训、农村电子商务讲师培训、网商运营专项职业能力等培训项目，积极探索“培训-孵化-创业”三位一体模式，建设“双创”中心，定期举办电商沙龙、电商创业大赛等。

注释：

①承德市商务局信息公开。

②承德市全国农业第三次普查数据公报（承德市）。

③县域电商规模化发展模式研究.边绍蕾.浙江农林大学[D].2018.1.15.

参考文献：

[1]承德市第三次农业普查资料，2018.

[2]承德市政府公务公开网站.

[3]张世军.“互联网+”背景下信阳发展农村电子商务的策略研究[J].中国市场，2018（02）.

作者简介：胡健歆（1975.02- ），男，河北省承德县人，硕士，河北旅游职业学院商务管理系，讲师，研究方向：经济管理