【摘 要】 本文以中铁电气化局集团有限公司西安电务工程分公司党委为例，介绍了加强施工企业基层党支部标准化建设的探索实践做法及经验。即：坚持一项建设标准，党支部建设有了“硬标尺”;推广两个实用工具，党支部书记有了“百科书”; 推行三份工作清单，党支部工作有了“日程表”;实施四项督促措施，党支部责任落实有了“预警器”。

【关键词】 施工企业;基层党支部;标准化建设;探索实践

中铁电气化局集团有限公司西安电务工程分公司党委（以下简称西安电务公司党委）立足铁路施工企业基层党支部建设实际，从最基本的东西抓起，从基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，不断推进基层党支部建设，使支部建设水平得到不断提升。获得中国中铁股份公司党委2016年度先进基层党组织称号，党支部基础工作台账在2017年度北京市国资委第二次组织部长研讨会上进行了实物展示，并在2017年北京市国资委国企党建工作调研中获得调研组高度评价。

一、坚持一项建设标准，党支部建设有了“硬标尺”

结合基层党支部建设实际，西安电务公司党委积极开展党支部“星级达标，晋位升级”考核评价工作，从基本组织、基本制度、基本活动、基本作用四个方面，分别明确三个不同星级党支部的建设标准，并进一步细化、量化考核评分标准，形成了一套基层党支部工作的标准化体系，使党支部方方面面的工作都有了标准“刻度”。

基层党支部对照建设标准，结合自身实际，首先确定要争创哪个星级的党支部，然后对标自查，寻找差距，制定措施，整改提高，在基层党支部中形成了争创星级、力争晋级的良好氛围。在公司在第一个年度的考核评价工作中，有5个基层党支部达到五星级、四星级建设标准，有效带动和促进了基层党支部建设水平整体提升。

通过党支部建设标准的建立和实施，使基层党支部开展工作有了明确的方向、清晰的标准、准确的依据，并且通过动态晋级管理，使基层党支部工作实现有计划、有步骤、可预控的整体推进，形成了基层党支部建有标尺、抓有方向、评有依据的良性发展局面。

二、推广两个实用工具，党支部书记有了“百科书”

随着近年来企业生产规模扩张，基层党组织覆盖面不断扩大，一批政治素质好、管理能力强的行政干部，相继通过岗位交流、党政轮岗、交叉任职的形式，走上党支部书记岗位，但由于他们缺乏实际工作经验和方法，影响了党支部工作的有效开展。为帮助新任党支部书记由“门外汉”迅速成为“行内人”，西安电务公司党委积极推广使用《党务工作1000问》和《党支部工作e点通》两个实用工具。

由中铁电气化局集团公司党委编印出版的《党务工作1000问》，从国有企业党建工作的实际出发，通过问答的方式，将国有企业党建工作应知应会的基本概念和基本理论、工作制度规范和方法、工作实务和事例等串连起来，问答简明生动，通俗易懂，具有较强的系统性、指导性、知识性、针对性、实用性，是基层党支部书记一本非常实用的工具书。西安电务公司党委以《党务工作1000问》作为基层党支部书记任职“必知必会必考”内容，组织开展学习培训和通关考试，党支部书记须考试合格再上岗，确保基层党支部书记具备基本的岗位任职基础知识，标准化开展党支部各项工作。

《党支部工作e点通》是西安电务公司党委专门针对党支部书记工作设计制作的一款帮助软件，有光盘、U盘和手机APP三种载体形式，支持关键字搜索、复制、打印等基本操作，内容集合了近几年中央和各级党组织关于党建、党风廉洁、宣传和思想政治工作等各项规章制度、程序办法、标准规范以及相关常用资料表格、参考范本、活动案例等，几乎涵盖了党支部书记日常工作的所有内容。该软件把党支部工作浓缩为一个智能“小锦囊”，成为党支部书记随身携带的一本电子“百科全书”，党支部书记工作中遇到大大小小的问题，鼠标一点或打开手机APP，就可以得到准确的帮助信息，内容强大，而且适用性强，拿来就能用，非常方便实用，成为了党支部书记工作的“好帮手”。

两个实用工具作为党支部书记开展工作的标准参考教材，有效解决了传统集中培训受客观因素制约的问题，拓宽了支部书记业务培训的方式，可以帮助新任党支部书记在较短时间内对党支部工作实现“无师自通”和“标准化作业”，党支部书记自主开展工作的能力提升了，向上级业务部门咨询基础工作业务的越来越少了，支部工作的标准化、规范化程度却越来越高了。

三、推行三份工作清单，党支部工作有了“日程表”

明确党支部工作清单是确保党支部各项工作落实的重要保障。西安电务公司党委把“三会一课”等党支部常项工作逐项分解到月度、季度、半年度三个时间段，分阶段确定党支部工作量清单，明确每项工作的具体要求、完成时限，形成党支部工作的“日程表”，使支部书记工作起来做到心中有数，提前预想安排，避免临阵赶工现象，不仅有效保证了工作落实，也进一步规范化了工作标准，提升了工作质量和效果。

在建立工作清单的基础上，为进一步确保“三会一课”制度落实，西安电务公司党委积极开展党员参加党内政治生活“9+N”活动。“9”是指每名党员每年参加党内政治生活不少于9次，其中参加党员大会或听党课4次、组织生活会1次、民主评议1次、党内主题教育实践活动2次、创岗建区活动1次，合计为9次，是“规定动作”。“N”是指黨支部结合实际，组织开展党内特色主题活动，为“自选动作”。按照活动要求，基层党支部为每名党员建立参加“9+N”活动台帐，每季度张榜公示活动开展情况，确保年内党员活动参与率达到100%。对因故不能参加支部活动的部分党员，党支部建立“补课”制度，确保党员参与率。“9+N”活动的开展，从频次、质量上有效保证了“三会一课”等党内各项政治生活制度的落实，对加强基层党建工作起到了很大的促进作用。

四、实施四项督促措施，党支部责任落实有了“预警器”

加强基层党支部建设，要紧紧抓住落实基层党建责任制这个“牛鼻子”。西安电务公司党委针对基层党支部工作责任落实，实施了月度报告、季度例会、半年述职、年度考核四项联动督促措施，通过明责、履责、述责、考责、问责，动力一级一级传导，责任一级一级压实，加大考核问责力度，及时反馈基层党建工作开展情况，强化基层党建工作责任落实。

每月末，基层党支部对当月重点工作落实情况进行书面报告，确保重点工作事项落实。每季度末，公司党委召开支部书记例会，总结当季度基层党建工作情况，解决存在问题和困难，安排下季度工作，使基层党建工作形成良性循环。每半年，公司党委组织进行党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，考核结果与班子成员的考核兑现挂钩，对达不到岗位要求的进行诫勉警告、调换岗位、撤销职务等处理，对工作部署执行不力的书记向公司党委交班。每年底，公司党委组织基層党建工作检查，检查组深入基层党支部，参阅资料，现场指导，针对存在问题限期整改，考核结果与年度绩效考核、各类评优评先挂钩。针对每年考核评选出的红旗党支部、先进基层党组织，公司党委组织进行经验总结，开展观摩交流，让基层党支部书记直观感受党建怎么抓、怎么做，进一步增强党支部书记搞好党建工作的意识和思路，学习借鉴好的方法和措施。

通过月度报告、季度例会、半年述职、年度考核四项督促措施的联动实施，建立起一套党建工作落实的“预警系统”，一方面使基层党支部及时知晓上级组织工作部署和要求，及时发现工作差距和不足并改进完善;另一方面有助于公司党委及时掌握基层党建工作动态，及时发现问题并采取措施加以解决，使基层党建工作始终处于有序可控的良性运行轨道。同时，通过考核评价、述职问责，督促基层党支部书记履职尽责，强化落实党建工作责任的意识，推动基层党建工作不断加强。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。推动全面从严治党向基层延伸，是推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业的必然要求。各级党组织要把抓基层强基础工作摆在更加突出的位置，把严的标准、严的措施、严的纪律落实到基层，努力使党的基层组织更加强起来、党员队伍更加强起来、党的工作更加强起来，为实现企业改革发展各项奋斗目标提供坚强组织保证。

【参考文献】

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利—在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.10.（一）.

[2] 习近平.在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话[R].新华网.

【作者简介】

杨晓英（1977.10—）女，汉族，陕西榆林人，大学本科学历，中国中铁电气化局集团有限公司西安电务工程分公司党委工作部副部长，政工师，研究方向：党建及思想政治工作.