陈大吾

背景情况          长三角城市经济带的发展，是“十三五”绿色、环保的发展理念下人们普遍关注的焦点。上海产业转型虽然进行了以国企改制为引领，中小企业跟随式发展的探索，但其实体经济的规模在国内排名有所下降，重塑制造业龙头的地位任重而道遠。上海周边的城市群在承接产业转移的过程中也承受了水质、空气、土地污染的负面效应，需要寻找新的出路。

问题及分析       虽然近年来上海大力推动科技创新，但缺乏实体经济支撑的技术创新是无本之木，难以形成规模效应，一些创新成果被束之高阁。先进制造业的聚集，必须具备管理队伍、质量体系、核心技术、专利标准、生产服务体系、检测试验条件、金融资本、高素质技能人才等多个条件，必须围绕产品形成零配件企业齐全、上下供应链完整、具有一定规模的产业群。在新材料、新元件、系统集成软件方面必须有自主知识产权，有严格的环保、安全措施。长期以来，上海注重国有企业的规范化管理，但在创新发展中缺乏一定的包容失败的氛围，使得创新型人才存在不足。另外，新生代群体成为产业工人的意愿较低，也在一定程度上影响了上海制造业的发展。高端制造业必须依靠有严明纪律和高度执行力的员工队伍，这也是目前长三角制造业发展所面临的一个重要问题。

建     议            1.上海应联合长三角城市群，做好苏浙沪地区产业发展的顶层规划，发挥各地的优势和长处，结合科技特色小镇建设，建立若干个配套合理、具有特色的产业集聚区，重点支持符合地区实际情况的产业发展。上海要将自己融入大上海经济圈，充分利用专业高端人才聚集、海外联系广泛的特点，站在世界产业发展的前沿，牵头制定适合区域发展的产业规划，并争取得到国家各部委的支持。2.长三角地区必须在科技创新、产业分工中建立协调机制，通过创业基金、股权合作等金融模式，在前期开发投入、产业扶持中发挥各自的地域和人才优势，通过资本市场在原始创新和技术产业化之间建立桥梁。协调区域利税的收缴机制，形成良性互动。3.打破区域人才管理的传统思路，结合不同地域的人文特点，培养知识面广、研究多种学科、具备跨界知识的复合型人才;培养刻苦钻研、耐得住寂寞的专业型人才;培养心灵手巧、基本功扎实的技能型人才;培养综合能力强、具有领导才能的管理型人才。4.全力打造“上海品牌”，梳理并重点扶持特色产业，在局部产业领域牵头制定标准，在国家级实验室、检测中心、计量中心、数据中心方面提前布局，在高端制造领域造就一批国内的龙头企业。

编辑：姚志刚 winter-yao@163.com