李天锐

李后强的办公室内，有两张有些发黄发白的大幅地图，一张是中国地图，另一张是四川省地图。他笑着告诉记者，这两张地图，他都研究过很多次。每次研究，都有新的体会。

作为四川省社会科学院党委书记、省决策咨询委员会副主任、四川省新时代省情与发展战略研究智库负责人，李后强多次就四川发展、改革经验等发声。曾先后在高校、党政机关、研究机构任职的他，见证、参与了四川这些年的发展与变化。

70年来，四川取得了哪些全国瞩目的成就，创造了怎样的经验，背后又有哪些启示？我们的话题就从这里开始。

八个历史性跨越：

“内陆洼地”翻转成“开放高地”

廉政瞭望：近一个月，我们围绕“70年四川坐标”为主题进行采访，深刻感受到这几十年，四川走过不平凡的历程。从更广阔视野看，70年来，四川取得了怎样的发展成就？

李后强：我认为，70年来，四川实现了八个历史性跨越。用不同时代的数据对比，最为直观。

经济实力实现了从“一穷二白”到“实力雄厚”的历史性跨越。1952年，四川的GDP才24.7亿元，现在已是4万多亿元，超过当初1600倍。那时成都的GDP为5.1亿元，现在上升到了1.53万亿元，超过3000倍。现在，四川GDP排名全国第六，体现了雄厚的经济实力。70年来，我省经济规模实现跨越式增长，产业结构不断优化，实现从农业占绝对主导向“三次产业协调发展”的转变，发展质量大幅提升。2018年地区生产总值达到40678.1亿元，连续四年居全国第六位、西部第一位，正大踏步向经济强省迈进。

人民生活质量实现了从“绝对贫困”到“全面小康”的历史性跨越。四川是人口大省。70年奋斗，人民从衣不蔽体、囊中羞涩到吃饱穿暖、致富奔康。2018年四川城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达3.32万元和1.33万元，均为改革开放前的100倍左右。成都市居民人均可支配收入为4万元，农民2.2万元，都是改革开放前的百倍以上。人们饮食由“用肚子吃饭”到“用嘴巴吃饭”再到“用脑子吃饭”，吃得更营养;穿衣由“穿暖”到“穿美”，穿得更时尚;住房从“茅草房”到“砖瓦房”再到“小洋房”，住得更舒适。尤其脱贫攻坚取得决定性进展。2018年，全省贫困县由2013年的88个减少到38个，贫困发生率下降至1.1%。2020年将实现整体脱贫，与全国一道全面建成小康社会。

交通体系建设实现了从“蜀道难”到“蜀道畅”的历史性跨越。“蜀道难，难于上青天”。新中国成立特别是改革开放以来，四川逢山开路、遇水架桥，创造了一个个交通史上的奇迹，构建了“水陆空”“铁公机”现代综合交通运输体系。比如，农村公路里程全国第一，高速公路里程全国第二，去年成都双流国际机场年吞吐量突破五千万人次，排全国第四，全球第26位。港口方面，泸州、宜宾、乐山等六港竞逐，泸州港、宜宾港获批国家临时开放口岸。公路方面，川藏线声名显赫。迄今已建成19条高速出川通道，实现21个市（州）均通高速。铁路方面，成渝线、成昆线地位特殊。目前全省铁路营运里程超过5000公里。机场方面，全省2/3的市（州）拥有民用机场，成都天府国际机场规模仅次于北京新机场，将奠定成都国家级国际航空枢纽地位。可以说，四川交通实现了从蜀道难、蜀道通、到蜀道畅的多级跨越。

公共服务实现了从“基础薄弱”到“迈向均等”的历史性跨越。70年来，四川教育总体规模由小到大，已位居全国第五，整体发展水平进入全国中上行列，入选“双一流”建设高校总数列全国第4;卫生事业从空白起家发展到覆盖城乡的医疗卫生服务体系，居民主要健康指标和卫生健康服务效率均优于全国平均水平。社会保障从以国有单位为核心的“单位保障”发展到较完备的保障体系，养老金社会化发放率、城镇基本医疗保险参保率均实现全覆盖;巴蜀文化也伴随川酒、川剧、川茶、川菜、川烟等走向全国、走向世界。四川的5916条河流都推广河长制，加强生态文明建设。因此，公共服务也实现了历史性跨越。

对外开放实现了从“内陆盆地”到“改革前沿”的历史性跨越。四川地处内陆，不沿海、不沿边，对外贸易上世纪60年代才开始萌芽。但四川有改革基因。几十年来，四川积极破解地理位置局限，克服“盆地意识”，在农业农村、国企改革等领域放手闯、大胆试，成为全国改革重镇。近年抓住机遇，已建成自贸试验区1个、综合保税区2个、出口加工区1个、保税物流中心5个、开放口岸4个。中欧班列（成都）连续领跑全国。成为全国重要的贸易枢纽和内陆开放高地，西部地区对外经济合作排头兵。2018年，已落户世界500强企业347家，17个国家在成都开设总领事馆，蓉欧快铁班次位列开行城市第一。近年来，外国政要及知名人士“扎堆”访川，我们的西博会、旅发会，以及即将举办的世界大学生运动会等，提升着四川、成都的“国际范”。可以说，70年过去，曾经的内陆洼地已翻转成为开放高地。四川已成为开放的前沿、世界的热点。

灾区重建实现了历史性跨越。四川抵御地震、滑坡、泥石流等自然灾害的事例和经验，集中展现了党领导下集中力量办大事的动员能力和制度优势。2008年以来，四川经历了汶川地震、芦山地震和九寨沟地震三次7级以上强烈地震，灾后重建是“世界性难题”，没有先例可循。在党中央、国务院亲切关怀下，在全国各地大力帮助下，四川人民顽强拼搏、重建家园，曾经山崩地裂、满目疮痍的土地已旧貌换新颜。四川抗震救灾、灾后重建谱写了感天动地的壮歌，创造了攻坚克难的历史奇迹，为全球应对地震灾害提供了鲜活的四川样本和中国方案。

民族团结实现了历史性跨越。四川地域范圍较广、人口众多，有全国最大的彝区、第二大藏区、唯一的羌区，民族地区面积约为全省总面积的61.7%，56个民族都有。新中国成立后，我省建立了全国第一个少数民族自治州，实现民族区域自治、人民当家做主。改革开放以来，特别是抗震救灾、灾后重建、脱贫攻坚等的实施，民族地区、贫困地区就业、教育、医疗、文化等水平大幅提升，人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升，党的基层组织战斗力增强、执政能力提升。如今的四川，各族人民正为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

城市发展上实现了历史性跨越。70年来四川城市面貌变化显著。上世纪50年代，四川城市仅有“两大一小”，即重庆、成都两个大城市及自贡。70年来，四川的城市发展迅速，如今成都成为国家中心城市，各具特色的几大城市群亦快速崛起。3年前，国家批复了《成渝城市群发展规划》，四川的15市在其中，2020年将基本建成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的国家级城市群。2018年，四川省常住人口城镇化率52.29%，这是历史性跨越。

六个“始终坚持”：

为干部，更为群众的担当作为鼓掌

廉政瞭望：刚才您列举的这些成就，让我们又回到了那些热火朝天的岁月。在您看来，取得这些成就，靠的是什么？

李后强：关于70年来，四川不断取得发展成就的原因，我总结为六个“始终坚持”。

首先，始终坚持中国共产党的领导，这是我们取得上述成绩的关键和根本保证。

其次，始终坚持发展第一要务，实现高质量的发展。

第三，始终坚持从四川省情出发，切合实际出台举措，让举措在实践中见效。

第四，始终坚持担当作为。刚才我们纵向梳理了四川的发展，从横向看，70年来，四川人民还在各领域创造了100多个“全国第一”。正是有一批批工人、农民、知识分子及干部等敢于担当，敢闯敢干，执行力强，才有了这些成绩。

第五，始终坚持改革开放。四川是改革开放总设计师邓小平的家乡，具有改革基因，农村改革如你们采访的广汉向阳乡改革，城市改革如四川宁江机床厂改革等，都走在全国前列，后来又不断深化。

最后，始终坚持以人民为中心。民心是最大的政治，始终要把人民群众的利益放在首位。

六个时间节点：

对口援建更新了四川干部思维理念

廉政瞭望：回望70年，人们总爱提起一些重要的时间节点。您认为70年来，四川有哪些重要时间节点值得铭记？

李后强：可以总结出六大时间节点，它们都在四川发展历程上具有意义和深远影响，把它们串起来，就是一部四川的发展简史。

第一个节点是1953年到1957年“一五”计划时期，苏联援建中国有156个项目，在四川的有11个，后来演化成13个，当时苏联方面帮助建立了重庆发电厂、锦江电机厂、成都发电厂、红光电子管厂、国光电子管厂、四川长虹等，涉及制造、电子、钢铁、煤炭等领域，这些援建项目对四川的工业基础起到了奠基作用。

1964年到1980年的三线建设，也是重要节点。四川是三线建设重地，国家在四川投资393亿元，占总投资的四分之一左右，现在四川的每个市州，当年都有三线建设项目。三线建设加强了四川的电子、国防工业等基础，三线精神更是一笔宝贵的精神财富。

1978年的改革开放，四川人敢为天下先，率先进行农村、城市、国企等改革，掀开了历史新篇章。

此外还有1999年开始实施，现在仍在深化的西部大开发战略。在西部大开发的不同时期，四川都力求抓住机遇，实现新的发展。

还要提到2008年5月的汶川特大地震。前面已说过四川在抗灾减灾、灾后重建和发展方面的成绩。这里要说的是，18个省市拿出不低于财政收入1%的投入，对口援建四川地震灾区，高标准完成援建，不仅对四川的经济发展、项目建设等推动很大，灾区面貌焕然一新，更以相对先进的思维理念，提升了四川有关干部的眼界、能力和素质，这个影响也是深远的。

接下来的重要节点就是新时代。党的十八大以来，中央高度重视四川发展，习近平总书记多次到四川视察工作，考察内容涉及扶贫、产业发展、改革创新、灾后重建等方方面面，多次做出重要指示，引领了四川新时代高质量发展的新征程。从国家层面看，多项措施密集出台，如2014年10月天府新区获批国家级新区，2015年四川被确定为全面创新改革试验区，2017年3月自贸区获批……都将汇聚成新时代治蜀兴川再上新台阶的强大力量。

三个“质”：

“内海特质”让四川机遇与挑战并存

廉政瞭望：人们在梳理70年来四川取得的成就时，自然会想到四川的地理特征、巴蜀文化等重要影响因素，这些因素，对未来也有影响。在您看来，四川和四川人具有哪些文化特质？展望未来，我们如何扬长避短，走得更稳更好？

李后强：我们研究发现，四川具有“内海特质”。与其他盆地属于陆相沉积不一样，四川盆地属于海相沉积，这里最早是一片汪洋大海。海，意味着海纳百川，因此四川的文化具有包容性，有开放精神。但又因四川地处内陆盆地，具有一定封闭性。因此在四川，开放和封闭同时存在，这也直接投射到四川人身上。

四川具有“横断体质”。四川盆地西依横断山脉，四川也具有“横断体质”。省域内，海拔从三百米到七千多米都有，气候也呈垂直分布，成为生物的“避难所”，动植物等分布具有多样性，经常发现大熊猫踪迹、古动物化石等。“横断体质”凸显的这种多样性、复杂性，也恰似四川的省情，凸显出治理四川、发展四川面临的考验，恰似武侯祠中的那道“攻心联”：“不审势即宽严皆误，后来治蜀要深思。”

四川还具有“西部气质”。过去长期条件艰苦、交通不便的环境中，人们积极利用自然、改造自然，形成了敢闖敢干、不怕牺牲、不怕艰苦，缺氧不缺精神，勇于斗争的性格，这是典型的西部气质。过去说，“无川不成军”，以及川军为抗战做出的贡献，也说明了这一点。

因此，面向未来，我们要正视、克服四川人性格中的消极因素，大力弘扬艰苦奋斗、敢为人先、开放包容等精神，尊重省情的复杂性、多样性，并充分汲取群众智慧，更加善于从复杂问题的解决、多元社会的治理中，为国家创造出新的成功经验。未来，四川充满希望。