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上海自贸区新片区是长三角一体化发展机遇

2019-11-01韩剑

上海企业 2019年9期
关键词:临港片区长三角

韩剑

今天,上海基于全球开放和国家战略的视角,提出要在临港再造一个浦东,使上海成为引领经济全球化健康发展的中心。江苏作为开放型经济大省,理应紧抓这一历史性新机遇,主动对接上海自贸区新片区建设,与上海协同打造世界级的先进制造业集群和国际开放新门户。具体讲要做到以下“五个对接”:

一是战略理念的对接。在开放战略方面,江苏开放型经济与上海自贸新片区建设的理念是相通的。江苏新一轮开放要适应新形势、把握新特点,率先转向规则等制度型开放,主动对标上海自贸新片区高水平贸易投资规则,通过法制、税制和管制三大制度創新,大力提升贸易便利化水平,全面改善外资投资环境,完善对外投资事中事后监管体系建设,强化知识产权保护,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

二是交通设施的对接。加快沪通铁路建设,力争2020年通车,沪通铁路一期连接苏中、苏北和上海,二期连接上海临港新片区。沪通铁路建成有利于加强上海临港对江苏的辐射功能,使江苏沿海大开发进入快车道。临港地区南接全球最大的集装箱码头——洋山深水港,将太仓港、南通港融入未来上海自贸港组合港建设方案,以多式联运为突破口,努力打造长三角全球领先的国际综合枢纽港口群。

三是产业项目的对接。江苏2018年提出要重点培育13个先进制造业集群,其中,集成电路、人工智能、生物医药都是上海自贸区临港新片区聚焦的重点产业。作为全国制造业大省,江苏制造业集聚、集群化发展具备一定基础,下一步依托上海自贸区特殊经济功能区的政策优势,强化产业协作和内引外联,共同打造以人工智能、集成电路、大数据为代表的世界级数字经济产业集群。

四是资本金融的对接。自贸区有投融资贸易自由化的优先政策,有更多资金入境和出境的政策优势。江苏科创企业利用政策优势,引进海外风险资本,实现金融资本、产业资本和创新科技的有效对接,提升科技成果转化效率,江苏金融企业也可成立长三角天使投资、风险投资、私募基金到德国、爱尔兰、以色列等国参与科技孵化器的投资,从海外引进风险投资的先进理念。

五是人才技术的对接。设立自贸区的最大优势在于能够吸收国外高端生产要素,如技术、人力资本要素来推动国内产业和技术升级。江苏的高质量开放,离不开良好的引才引智政策,应进一步复制推广上海外籍人才工作经验,积极争取在长三角地区先行先试区域一体化的人才政策,在集成电路、人工智能、生物医药等重点领域,逐步推进高级专业技术人才和高技能人才的资格、职称互认,为区域高层次人才合理流动创造条件。

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