史鹤幸

“映阶碧草自春色，隔叶黄鹂空好音”——“共成长”的长三角，一并成就中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一;成就全国贯彻新发展理念的引领示范区、全球资源配置的亚太门户、全球竞争力的世界级城市群。

长三角业已从基础设施体系、区域产业体系、协同创新体系，以及公共服务供给，走出了更高质量的发展趋向，为长三角城市群的发展创出一条清晰的路线图——“不要问我们的总部在哪里，我们的总部就在长三角”——有人撰文称，2019“上海百强”有着众多长三角“面孔”，说明作为全国经济、金融、贸易、航运和科技创新中心的上海，不仅是创业者的摇篮，更是长三角创业者的“热土”。

浦东之变：从“张江”到“临港”

如果说，小浦东纯粹是一个地域之名;那么，大浦东则是一个人文积淀之称。随着产业转移、城市整合，今非昔比的浦东，越发成为“长三角一体化”的内核引擎，毫无疑义地进入“跨越式”发展快车道，在“中国崛起”过程中，扮演着不可或缺、越来越重要的角色，具有“牵一发而动全身”地对中国乃至全球经贸格局、全球经济的影响与冲击——她既是“长三角一体化”与“长江经济带”的起点，又是“一带一路”的重要节点，左右与影响着整个中国未来经济走势与脉络。

浦东，从2013年中国（上海）自由贸易试验区挂牌成立，涉猎上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区4个海关特殊监管区域;到2019年国务院公布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》的正式启动，将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，加大开放型经济的风险压力测试，实现新片区与境外之间投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，主动服务和融入国家重大战略，更好服务对外开放总体战略布局。

张江作为上海科创中心建设的核心承载区，临港作为主体承载区，一并肩负着浦东科创中心核心功能区建设的使命。“双区联动最重要的是解决张江在创新过程中‘最后一公里的问题。张江的创新型成果需要产业化，临港有相对充足的物理空间，能解决产业孵化转化的问题。我们的目标是打造一条南北的科创走廊，除了解决‘最后一公里的问题还要带动整个区域转型升级。”

临港更是肩负着国家创新驱动发展的总体战略，以科技创新引领全面创新，推动各类创新资源集聚，优化产业创新生态，打造临港“未来之城”。尤其，临港新片区的发力——聚焦物联网平台、人工智能的算法和应用以及5G应用。上海市常务副市长陈寅表示，新片区选择在上海东南的临港地区，选址考虑能够承载国家战略和新兴产业发展的需要，具有一定的发展空间。同时，区域内运输条件非常优越，有洋山深水港和浦东国际机场，还有铁路、高速公路和轨道交通，可以充分发挥交通枢纽对于贸易和产业发展的支撑作用。

上海业已超越东京成为“全球第五大金融中心”、世界排名第四的“国际航运中心”——其“辐射带动、协同发展”，大大促进陆家嘴金融城与张江科学城的“多重”效益，大大强化张江、外高桥、金桥、迪士尼、机场等重点功能区与街镇的有机联动，达到“产城融合”的目标，使“大浦东”的指标意义再赋内蕴与提升。

政府之变：从“管理”到“服务”

长三角各地政府，纷纷完成由“管理者”到“服务者”的“角色”转换，为营商环境提出非常“高调”的便民服务目标——浙江“最多跑一次”，江苏“办事不见面”，上海“全网通办”……行政服务窗口，是老百姓感受党风政风最为直接的渠道，折射的是营造竞争新优势的政府执政理念之变，拉近的是党心民心的距離，营造“ 倒逼政府自身改革”的新局面。

“从拼土地、拼资源，到拼政策，再到拼环境，真不是说说而已。简单地拼资源和政策没有可持续性，我们从工作当中深切体会到，营商环境也是生产力。”政府着和解决企业和市民“办事难、办事繁、效率低”的问题，浦东新区还以用户体验为导向地建设“三全工程”：企业市场准入“全网通办”、个人社区事务“全区通办”、政府政务信息“全域共享”，实现监管信息的社会共享。从中，折射出长三角地区从政府“好管”到群众“好用”、以服务意识替代审批思维的理念嬗变。

政府把改善营商环境作为提升地区竞争力的重要目标，抓住“放管服”改革这个“牛鼻子”，成为大家共同追求与办事共识。南京栖霞区诞生了全国第一份“不见面”审批发放的营业执照。通过手机发出申请、上传材料及后台集中审批，全程20分钟，营业执照就以邮政EMS快递寄出。

浙江省改革“最多跑一次”，从一句口号到落地生根，至今已完成基础的制度性建设。目前，杭州已公布全市“最多跑一次”事项清单共计11354项……一改过去此类个体工商营业执照，平均需要10个工作日。

江苏省政府还公布一系列改革的重要时间节点，着力打造企业群众认可、具有江苏特色、在全国叫得响的“不见面审批（服务）”品牌。提高办事效率、降低办事成本，企业活力也因此被不断激发。上半年，江浙沪三地新登记各类市场主体超过143万户，相当于平均每天增加近8000户，显示了这里大众创业的势头正旺。长三角政府理念之变营造竞争新优势。

优化营商环境，只有起点，没有终点。从便民利企的窗口前台到跨部门协作的办事后台，从“物理集中”到“化学反应”，持续提质增效。三地政府不约而同瞄向了“大数据”，用“数据跑腿”来打破部门“信息孤岛”“数据烟囱”，根除“奇葩证明”“折返跑”等疑难杂症，真正让百姓“少跑腿”“不跑腿”，成为长三角各地下一步改进政务服务的共识，当好“线上店小二”，并加快推进数据共享，为网上政务提供“加速度”，甚至还带有几分“知耻而后勇”的悲壮与决绝——旨在优化好营商环境，增加市场的感召力与凝聚力——由管理者的角色向服务者的角色转变，让我们市场主体的活力极大地释放出来。

政府办事流程再造的关键是大数据支撑，今后凡是通过政府审批产生的数据，原则上不应再由老百姓，而是让数据库来提供，这样政府办事生态将完全改变，服务群众企业会更高效，百姓获得感自然会更强烈。

制造之变：从“传统”到“智能”

新中国70载，中国经济发展版图中最具活力和创新精神的区域“长三角”，站上了一体化发展国家战略下着力落实新发展理念、构建现代化经济体系的新台阶，其经济版图也在悄然地发生着新变化，日益成为“中国制造”和外向型经济的代表性区域——从高新材料到创新药，从智能制造到人工智能大脑，长三角经济率先进行动力转换，为高质量发展注入了更强劲的驱动力。

上海市经济和信息化委员会研究制定的《上海市智能制造行动计划（2019-2021年）》，为实施上海智能制造“十百千”工程，推进长三角智能制造“百千万”工程，推动5G通信、人工智能、大数据及工业互联网等新兴技术和制造业深度融合，打造“一核一带”智能制造产业集群的具体步骤，就是应对全球新一轮科技革命与产业变革，打响“上海制造”品牌、擦亮“上海制造”名片，推动“上海制造”高质量发展的必然选择。推动5G通信、人工智能、大数据及工业互联网等新兴技术和制造业深度融合，打造若干个典型应用场景，实现5G广泛应用，AI深度赋能，数据全面驱动。

纵然，面临全球经济放缓、国内经济主动调结构等诸多困难，长三角地区依旧一边放眼全球前沿产业，寻找新的发展动力，一边用信息化、智能化对传统产业转型升级，用“壮士断腕”“腾笼换鸟”实现“凤凰涅槃”。在刚过去的2018年，上海张江“药谷”多个创新药取得突破——君实生物用于黑色素瘤治疗的国内首个肿瘤免疫治疗药物PD-1抑制剂获批上市、和记黄埔的抗肿瘤国家一类新药呋喹替尼获批上市、再鼎医药用于卵巢癌患者维持治疗的创新肿瘤靶向药物上市……

苏州宝嘉新能源科技有限公司的创新智造，自主研发的冲压智能车间，可以为企业降低20%左右的生产成本——1名工人、7条机械手，经过6道冲压工序、10秒时间，一根用于太阳能电站的太阳能跟踪支架系统的轨道支撑架就此产生;在浙江，轮胎制造企业中策橡胶集团引入阿里云人工智能ET工业大脑，通过人工智能匹配最优的橡胶合成方案，极大稳定了混炼胶性能，平均合格率提升了3%至5%。

经过多年培育，浙江正日益成为数字经济创新创业的沃土，杭州数字经济对经济增长贡献率逾50%;江苏正加快形成集智能设计、智能产品、智能装备和智能技术及服务于一体的全产业链;上海认准产业链、价值链高端，正在建设全球卓越制造基地;安徽科技制造业全面发力，区域创新能力连续6年居全国第一方阵——工业增加值占全国的1/4以上，机器人产能占1/2，信息服务业占比1/3，集成电路的产业规模达到半壁江山，新能源汽车市场份额占全国1/3……长三角2018年经济年报“成绩单”里，新业态、新模式、新技术的蓬勃增长，已经成为长三角更高质量一体化发展的“新引擎”。

2019年浙江省政府工作报告提出全面推进“亩均论英雄”改革，倒逼各地转变经济发展方式，走上质量更高、效益更好、污染更少的绿色发展之路。不约而同，上海、江苏、安徽的报告字里行间也都体现了“绿色发展”理念。

制造业是一个国家经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基，是一个国家综合实力的体现。在新技术、新政策、新理念的冲击之下，中国制造将被重新定义，“新制造”这一概念应运而生——新制造，不同于传统的规模化、标准化制造，它讲究的是智慧化、个性化和定制化。新制造可以理解为通过物联网技术采集数据，并通过人工智能算法处理数据的智能化制造。形成高度灵活、个性化、网络化的生产链条以实现传统制造业的产业升级。中国“新制造”正在進行时，不仅是传统制造企业，每一个角色都试图找到自己的方向——中国制造的未来，让我们携手共建。

近日，在上海举办“新制造未来峰会”上，涌现一批长三角地区致力于制造业创新升级的企业，榜上有名的是：苏州宝嵩机器人、上海宝信软件、杭州博拉科技、南京观为监测、宁波的广强机器人……上海企业半壁江山，其次杭州10家，南京5家，苏州3家，宁波3家，常州2家，无锡1家。

长三角是中国民族工业发源地、“世界代工厂”重地。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，中国创新型企业在整个中国制造业发展过程中作出了巨大贡献。长三角地区作为我国产业发展高地，工业化水平高，集群优势明显，在这次制造业的全面升级的大潮下，长三角城市群的创新型企业为“新制造”注入了新鲜血液。