方伟明

摘要：伴随着我国综合国力的不断攀升，城市化进程的不断深入，城市中的社区存在的矛盾逐渐显现出来，传统的社区治理已经不能满足人们日常的需求，跟不上时代的进步，创新社区治理成为现阶段社区建设的主要问题。本文首先对主要的概念与理论进行了概括解释，其中包括了社会社区组织与社区治理的概念，还涉及到了社区治理理论，然后提出了两条推进城市社区组织参与社区治理的对策，要提供相关专业人员指导培训，以及健全社区组织管理体系，为我国社区组织制度化的发展与完善提供了理论基础。

关键词：社区建设;社区社会组织;社区治理

一、相关概念与理论

（1）社会社区组织。近些年来，有关社区组织的研究很多，但是对于社区社会组织的界定目前还没有明确的界定，缺少公认的定义。不同的学者对社区组织存在不同的说法，几个典型的说法有“社区组织”，“社区民间组织”以及“社区非政府组织”等。这些名称间接的概括了社区组织的定义，由于研究侧重点的不同而在定义上存在差别。文中研究的对象主要是“社区社会组织”，主要是从动态的角度去考察社会社区组织，简单来说，不只是从社会建设等具体活动的主体进行区分，也包括社区组织作为具有自主性的一类组织所具备的需求与主观能动性的社区主体之一，社区组织在于社区其他主体，居民以及社区其他组织或者地方政府基层组织的联系中，每个角色对本身都有一定的反身性，都能按照自己所出的情景来做出对应的反应。总队来说，文中所提及是社区组织具备社会性质，是独立的民间组织，同时也不具备盈利性任何形式的活动有志愿倾向。

（2）社区治理。要想清楚社区治理的定义，首先要明白它的内涵，一份学术研究表示，治理本身是各个公共或者私人的机构一同管理各方面事务的综合。同理，社区治理就是指在社区管辖内，公共或者私人的机构管理各个事物的总和。具体来说，就是指政府机关、各大社区机构、群众以及所管辖区域内的企业、个体商户、非营利组织以及一些经济体，都严格按照市场规范、大家共同的利益以及社会道德层面上，各个主体之间相互合作，对于社区内的公共资源、公共物品满足社区大多数人的需求，建立并且完善舍弃的稳定机制。从中可以看出，社区治理涉及到的主体众多，社区治理的核心即遵守市场基本准则、团体的公众利益以及组织内的相互信任，治理方式就是增加沟通方式，促进多方合作。治理主体之间相互信任理解，为促进组织整体的利益而努力，治理的过程是一个持续发展的过程，绝不是一劳永逸，一蹴而就的。

（3）社区治理理论。随着我国近些年来的迅猛发展，各个行业的各个方面都在不断进步，社会服务意识也在不断升高，作为具有群居生活习性的人类，公共生活的质量在很大程度上决定了每个居民的生活质量，因此，社会组织治理理论越来越受到更多学者们的关注。治理理论涉及到的领域众多，主要领域包括：政治领域、经济领域、文化娱乐领域等，因此，社区治理受到的普遍关注在很大程度上引起了政府方面对它的关注。有学者认为，和统治相比，治理具有更深刻的内涵，治理即包含了政府的政策也包含了非政府机制，伴随着治理范围的增多，各个组织都会借助这些机制来满足自己的需求。

二、推进城市社区组织参与社区治理的对策探索

（1）提供相关专业人员指导培训。对于推进社区组织参与社区治理的对策探究首先应该提供专业人员的指导培训，尤其是社区的领导者以及具体工作的实施者都需要提供专业的技术支持，通过技术考核之后才能正式上岗进行社区服务。这点硬性要求是为了规范社区组织规章制度的建立，除此之外还保证了社区的公共利益，还能在某种程度上，提高社区组织整体的工作效率。对于相关人员的培训与指导，具体来说，首先应该加强上岗培训以及岗位上的培训，根据分层次原则，最大程度上保证政府的约束作用，提高社区组织的工作的效率，定期进行岗位流动制度，各个岗位之间组织交流学习活动以及教育培训工作;其次，加强专业化训练，对于社区组织的专业人员來说，应该建立岗位奖惩制度，鼓励成绩优秀的员工，对工作态度消极的员工有所惩罚，使社区工作者的职业专业化，提升社会组织工作者的整体素质，进而促进社区工作者的工作效率。

（2）健全社区组织管理体系。社区组织制度化进程的加速还需要多方的努力，积极推进社区组织制度化才能扩大社区组织的优势，避免公共资源的浪费。除此之外，社区的发展也需要外部环境的推动，只有外界环境稳定才能促进社区组织制度化的高速发展。但是社区组织制度化的建立不是短时间之内就能完成的，需要很多人的努力。社区组织的存在具有特殊意义，它是政府与百姓之间连接的纽带在整个政府体制中起到协调作用。对于现阶段的我国来说，我国主要采取城市居民委员会形式，兼有其他类型的社区组织类型。社区组织在我国制度管理中起到关键作用，对其他形式的社会主体存在着协调梳理的关键作用。其中城市均委员会的意义重大，城市居民委员会制度的形成离不开政府的支持，城市居民委员会是我国宪法规定的群众自治组织，在我国城市居民委员会承担主要作用，充分发挥自身作用，更好的为社区居民服务。但是其他类型的社会组织也有其存在的意义，其他类型的社区组织使城市居民委员会制度更加精细化，对于一些专业性较强的项目，它可以代替城市居民委员会来完成，以城市委员会为主导，其他类型社会组织为辅，才能更好地为社区居民服务，提升大家的生活质量。

参考文献：

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基金项目：

课题：贵州省流动儿童发展型社会福利政策研究;课题编号：19DXKTYB033。