吕艳霞

【摘要】自2016年《會计档案管理办法》实施以来，县级事业单位按照要求规范会计档案管理，切实发挥了档案的凭证和参考作用。但是在实际工作中，一些事业单位在会计档案管理方面仍然存在不少不容忽视的问题和隐患，需要进一步加强和规范。本文结合工作实际，提出规范县级事业单位会计档案管理的思考。

【关键词】事业单位  会计  档案管理

一、规范县级事业单位会计档案管理的重要性

习近平总书记指出：“档案工作是一项非常重要的工作，因为档案工作是一项基础性工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。”会计档案和文书档案、科技档案等一样，都是单位档案的一部分。会计档案作为经济档案、专业档案，在加强单位财务管理方面发挥着重要作用。

会计档案是加强单位财务管理的重要手段。会计档案是事业单位等会计主体在会计活动过程中自然形成的，包括会计凭证、会计账簿和财务会计报告等材料，是单位经济业务事项的客观记录和描述，能够反映单位利用财政资金开展经济业务、进行会计核算、执行会计制度等情况，是事业单位加强财务管理的重要手段。

会计档案是加强国有资产管理的参考工具。会计档案能够提供比较详细、完整的财务资料，对单位开展业务工作、进行财务决策有着参考意义。通过查看会计档案中资产清查、划转、接收等业务，能够清楚地看出单位是否存在弄虚作假等行为，为开展绩效评价、实施经济责任审计提供依据，确保国有资产不流失。

二、目前县级事业单位会计档案管理存在的问题

（1）会计档案重要性认识不足。一些事业单位领导思想上对会计档案工作没有引起足够重视，缺乏档案管理意识，不了解现行会计档案管理政策。有的事业单位财务一直挂靠在行政机关，没有进行独立的会计核算，更别提会计档案的整理了。一些事业单位对档案管理工作投入不够，没有专项预算，缺少专门档案室在一些会计人员眼中，会计档案管理只是简单地将会计凭证和会计报表等基础资料保留，只要日常财务工作到位并注意了资料的收集、 整理、保存即可，没有必要按照《办法》的相关要求进行立卷归档。

（2）会计档案人才专业性不足。目前事业单位诸多会计在岗人员不是科班出身，不能熟练地掌握专业技能和知识，没有足够的安全管理和保密意识，无法满足岗位实际需求。有些单位档案管理人员对会计档案整理工作一塌糊涂，不清楚该怎么整理会计档案，不知道哪些应该归档、哪些不属于归档范围。有些单位没有配备专（兼）职档案管理人员，档案资料由各业务部门或科室自行保管，致使会计档案一直由单位会计直接负责保管，没有进行移交。

（3）会计档案制度规范性不足。按照内部控制管理要求，事业单位都应建立相应的会计档案管理制度，但是有些单位根本没有建立会计档案管理制度，有的单位虽然制定了管理制度，或是直接套用上级办法，或是直接不符合工作实际。各事业单位比较偏重于资金的规范管理，对会计档案的归档范围、要求、保管移交时限等没有做到规范化，导致一些重要的会计资料凭证存在遗失隐患。有的单位存在出纳人员兼职档案保管职责，不按照要求不及时归档，会计档案长期滞留在财务人员手中。大多数单位不注重电子会计档案的整理归档。

三、规范县级事业单位会计档案管理的对策思考

（1）强化会计档案管理意识。县级各事业单位要提高思想认识，充分认识到规范会计档案管理的重要意义，增强会计档案管理意识，树立“抓档案也是政绩”思想，克服“重业务、轻档案”观念，把会计档案管理提上工作日程，纳入单位年初工作目标和干部目标考核管理，从财力、人力、物力等方面予以保障，配强档案管理人员，建立专门档案场所，配齐所需设备，确保会计档案工作有人抓、有人管。

（2）提升会计档案人员素质。会计档案管理工作是一项专业性和服务性强的业务工作，也是一项繁琐、细致的工作。会计档案人员不仅要掌握归档的专业基本知识和操作规程，还要熟练掌握财务管理及计算机等相关知识。各事业单位要加强对会计档案人员的全面培训，加大会计档案人员会计、档案方面的继续教育和学习提升，增强会计档案管理知识和操作技能，提升整体综合素养，从源头上做好会计档案的整理规范工作，适应会计档案管理的需要。

（3）完善会计档案管理制度。按照《会计档案管理办法》、《中华人民共和国档案法》等规定，结合事业单位自身实际，健全和完善会计档案的收集、整理、保管、利用和鉴定销毁等管理制度，采取可靠的安全防护技术和措施，保证会计档案的真实、完整、可用、安全。要明确电子会计档案管理要求，及时规范整理会计档案。要规范会计档案的保管，在办理会计档案移交时，应当编制会计档案移交清册，按照国家档案管理的有关规定办理移交手续。要严格执行会计档案查阅审批制度，严格执行会计档案销毁规定，确保档案不丢失、不损坏、不泄密。

（4）加强电子会计档案管理。随着互联网的飞速发展，云计算时代的来临，会计信息化步伐不断加快，电子会计资料正逐步取代纸质会计资料，在会计核算和财务管理中发挥着日益重要的作用。要加强和规范电子会计档案管理，建立电子会计档案备份制度，加强电子档案的前期基础工作，从档案管理角度规范电子文件的收集、处理、保存等工作。积极推进电子文件管理与电子会计档案管理一体化，有条件的事业单位可以建立财务档案库房，对能扫描的原件建立电子文档库，方便查阅、减少原件的借阅。

参考文献：

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