柳进军

中关村要以设立“城市大脑”研究院为抓手，积极探索建设机制创新，保障“城市大脑”又好又快建设，成为全国“城市大脑”建设的试验田和样板间。

随着人工智能、大数据、云计算等技术的繁荣发展，智慧城市建设逐步进入到崭新的“城市大脑”时代。在过去智慧城市建设中，显现出重复建设、数据孤岛等诸多问题，这些与传统的、分散化的建设模式不无关系。站在新的起点上，“城市大脑”的建设要打破原有的惯性思维，探索新机制、新方法，而“城市大脑”研究院将是建设机制创新的关键要素。

“城市大脑”研究院是一种长期、专业、本地化的第三方咨询机构，它之所以是机制创新的关键，是由于相较于传统智慧城市，“城市大脑”具有一些新的特点和要求，需要这类新物种参与到设计和建设中来保障其快速落地。首先，“城市大脑”具有一体化、动态演进和持续生长的特征，需要一个长期、稳定的机构持续跟踪“城市大脑”建设，对顶层设计进行迭代优化，并融合各类不断涌现的新技术、新场景。同时，在具体实施过程中，“城市大脑”建设涉及业务领域广、复杂程度高，是需要跨界融合的创新性活动。在现有的管理体制下，需要有专业的、业务熟悉度高的机构来对各领域的建设需求和建设内容进行融合创新，激发各业务单位、企业等各类主体的主观能动性。具体来说，研究院需在战略智库、需求封装、生态催化等三个方面发挥主导作用。

在战略智库方面，研究院需从以下两点入手，探索新理念、新场景，确保“城市大脑”的前瞻性和先进性：一是顶层设计。“城市大脑”是城市在算力时代的生长发展方式，与智慧城市大有不同，其建设应有独有的理念和做法。区块链、大数据等技术应用加速了共享时代的到来，“城市大脑”应当成为多元共建、成果共享的最佳实验场。同时，当前产业的发展方式正在经历以生产为中心向以用户为中心的转变，应用牵引也应当成为“城市大脑”建设的基本策略。在这样的背景下，研究院需要集合专家、实践者的智慧来探索“城市大脑”建设的规律和科学路径，引导其实现动态生长，积极地应对未来的无限可能。二是行业追踪。自2016年以来，全国已有数十家城市先后开展“城市大脑”建设。研究院需依托横向资源优势，对国内外优秀智慧城市、“城市大脑”案例进行即时追踪和分析，挖掘并总结有特色、有亮点的应用场景形成案例库，并结合当地特色，打造应用亮点。

在需求封装方面，研究院需实现需求策划和适配封装两大功能，这是对用户需求和技术方案的一次跨界融合，就好比用户提的需求是要一匹更快的马，但是福特却为他们创造了汽车这样一种全新的出行方式。需求策划主要包括以下工作：一是挖掘需求本质。研究院要深入实际，摒弃那些浅层次的、表面的需求，深入剖析各类需求背后的深层次问题，去探究用户到底是需要一匹马，还是需要更快地出行；二是整合重塑，把众多看似复杂的需求和问题，拆解成原始状态，再用AI、大数据等技术方法进行跨界，例如把统计局的人口统计需求，公安局、房管局的群租房管理需求整合并与WIFI监测结合。适配封装则需要充分利用互联网产品思维，建立跨领域的技术仓库，与各类需求进行组合匹配，根据经济性、前沿性等要求形成菜单式解决方案。

研究院還应实现更高一级的价值，即生态催化。城市是人类聚集、生产、生活的地方，是最大、最丰富的场景生发器和技术试验场，“城市大脑”建设恰恰为新一代信息技术的试验、应用提供了最为丰富的场景。研究院可通过方案征集、创新大赛等形式面向全球征寻、遴选优秀的新产品、新技术，促进新技术落地应用，并同步设立产业投资基金，聚集成熟企业、中小微企业以及各类创业者。研究院还需通过“城市大脑”投资建设模式的研究，尤其是在智慧社区、公共出行等居民获得感强、使用频次高、产生数据量大的领域探索商业价值实现点，引入社会资本共同建设，形成多元化投资策略池，形成“城市大脑”创新和建设生态。

当前，中关村正在大力推进“城市大脑”建设，作为典型的大规模建成区，中关村“城市大脑”建设能够为新时期大型城市的发展和治理提供经验和借鉴。中关村要以设立“城市大脑”研究院为抓手，积极探索建设机制创新，保障“城市大脑”又好又快建设，成为全国“城市大脑”建设的试验田和样板间。