摘要：进口预包装食品的中文标签，是海关对进口食品检验检疫的重要内容。本文通过对海关总署取消首次进口的预包装食品标签备案的规定进行分析，总结了新规定的实施对预包装食品进口企业可能产生的影响，针对问题提出了具体对策，以期对食品进口企业进口预包装食品有一定借鉴意义。

关键词：预包装食品;中文标签;影响;对策

一、引言

根据国家相应法律和GB7718-2011规定，进口预包装食品都应当在最小销售包装上加贴符合我国法律、国标或相关行业标准的中文标签。海关总署为贯彻落实国务院深化“放管服”改革要求，进一步提高口岸通关效率，海关总署发布了2019年第70号公告。第70号公告规定，自2019年10月1日起，取消首次进口预包装食品标签备案，改为由进口商负责审核其进口预包装食品的中文标签是否符合我國相关法律、行政法规规定和食品安全国家标准要求。审核不合格的，不得进口。

二、对预包装食品进口企业的影响

海关总署取消对首次进口的预包装食品标签备案，对企业来讲，可以减少海关对进口食品监管环节，在一定程度上有利于节省企业通关和检验检疫时间，为企业节省费用。

但是，取消对首次进口的预包装食品标签备案，就要求我国进出口企业就必须要叮嘱境外预包装食品生产销售企业在境外出货前，印制并加贴符合我国法律及国标的中文标签。这样，对包装食品的进口难度加大了。主要体现在以下几个方面。

第一，增加国内外厂商成本。绝大多数国外厂商都对我国相关的法律和规定不够了解，就需要食品进口企业增加熟悉与国外厂商沟通交流且精通我国中文标签的岗位。同时，国外厂商也会增加境外的劳动力的成本。

第二，出口通关可能存在问题。即使国内食品进口企业与境外沟通顺畅的情况下，境外企业按要求实施，但是在境外出口通关环节可能会遇到海关的严厉审查。甚至会因施加符合我国相关规定的中文标签，而导致不符合出口国法律规定的可能性，最终导致商品无法顺利办理出口通关。

第三，进口通关风险增加。境外工人在境外施加中文标签的操作中，因文字差异和手工作业，也可能存在张冠李戴现象。把应当施加到此商品的中文标签，错误施加到彼商品上。这样可能在进口通关时，遇到海关查验，发现企业向海关申报的商品与实物不符，面临移送海关缉私局或被现场海关进行行政处罚等风险。

三、对策研究

伴随国家相关业务主管部门及海关通关政策的变化，考虑到上述负面影响，预包装食品进口企业可以从以下几个方面进行应对。

第一，选聘专业人员，与国外厂商进行有效沟通，在境外发货前加贴符合国家规定的中文标签。企业在进行进口采购人员招聘的时候，必须要选择外语功底好且有多年进口食品采购经验的员工。尤其是选择精通我国食品中文标签规则及通关规定的员工。这类员工在深入掌握我国中文标签制作的同时，与境外出口人员进行深入沟通，在获得国外厂商提供的原厂标签样张后，根据原厂标签的信息基础上，添加符合我国法律和国标规定的食品中文标签信息，从源头做好。这种方式虽然进口通关时间和手续会简单很多，但是会增加商品的物流成本，同时也面临境外人员因语言问题加贴中文标签操作错误的风险。

第二，在境内海关特殊监管区域内加贴符合法律和国标规定的中文标签。现在全国各直属海关下均有保税物流园区、保税物流中心等特殊区域，部分地区还具备保税区、保税港区、综合保税区及自由贸易区的海关特殊监管区域。作为一个补救手段，货物从境外进入我国海关时，以保税物流的形式报关进入海关特殊监管区域的保税仓库。食品进口企业将货物暂存在海关特殊区域，加贴符合规定的中文标签后，再从海关特殊区域报关进入国内非海关监管区域。因国内人工成本普遍比发达国家的用工成本低，这种方式成本比境外加贴中文标签的做法会节省费用，同时也可以减少甚至是避免标签贴错的风险。但是，该种方法会增加货物在保税区停留时间，以及增加部分进出海关特殊区域的物流费用。

四、总结

面对国家业务主管部门对预包装食品进口监管规定的变化，广大预包装食品进口企业只有积极面对，采取符合自己企业实际的应对方式。在新政策执行的初期，企业可能会产生一些操作流程不熟悉，导致企业时间和成本增加。但是从长远来看，国家取消预包装食品标签备案，对预包装食品进口企业的优势大于弊端，各大企业在预包装食品进口实践中不断完善，将会更有利于各企业的通关时间和成本节约。

参考文献：

[1]黄丹.进口预包装食品标签中存在的问题及对策建议[J].安徽农学通报，2015，21（19）：114-120.

[2]海关总署.海关总署2019年第70号（关于进出口预包装食品标签检验监督管理有关事宜的公告）[EB/OL].[2019-04-22].http：//www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/302267/2430596/index.html

[3]容慧，李小丽，罗柳慈，黄鹏，张霞.进口预包装食品标签存在问题及措施研究[J].食品安全与检测，2018，43（2）：325-330.

作者简介：

刘维龙，重庆交通职业学院，重庆