何健

摘要：在电力改革持续深入背景下，传统电网企业运作模式被彻底打破，并且改变了电网企业电力交易单一买家地位，通过发售电价格市场化让电力真正走入到市场，电网企业投资管理也势必会受到影响，迫切需要电网企业认真剖析电力体制改革条例，探究其对电网企业投资管理各环节所造成的重要影响，并采取行之有效应对策略，使电网企业在激烈市场竞争中处于不败地位，并获得稳定长久发展。

关键词：电网企业;电力体制改革;投资管理;影响;措施;探究

2015年国务院发布了《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，新一轮的电力体制改革以“市场化”为方向，实现电力市场体系调整、重建和完善。通过充分发挥市场资源配置作用，打破电价垄断和电力统购销状况，促进输配电改革和售电市场放开。在这一体制背景下电网企业投资管理模式也会遭受剧烈冲击，需要对当前现状进行梳理，并发现自身存在问题寻求可行解决方法，以更好适应体制改革新要求，并实现稳定、健康和可持续发展[1]。基于此，对电力体制改革下电网企业投资管理影响及解决对策进行分析和探讨。

1电力体制改革对电网企业投资管理所造成的影响

1.1运营方式

伴随着售电政策调整和配售业务开放，电力市场格局发生巨大改变，尤其国企参与到其中，使得电网企业市场份额急剧降低，电网企业所面临的市场竞争也越发激烈，再加上售电侧放开、政府监管、市场资源减少等在其中发挥作用，沿用以往运营模式已经无法适当当前发展需要，急需电网企业紧跟时代发展步伐，快速做出反应实现稳步持续发展[2]。

1.2盈利模式

电力体制改革中出台了一系列输配电价改革政策，并且将之与市场供需有效联系起来，彻底打破了电网企业单独核定局面，企业经济效益也不纯粹为购电售电价格差异，而是建立在准许成本基础之上进行核算，然而准许成本与电网企业投资管理存在紧密联系，从侧面上来说企业资产规模将会对收益和利润产生极大影响，相应部门也会对企业各环节进行严格监督和管理。

1.3投资建设

随着输配电价和增量配电改革不断深入，对电网企业投资管理也会造成极大影响，由于输配电价主要由政府部门进行监督管理，而增量配电则是进行市场开放，电网企业除了需要面对来自市场的竞争压力以外，还需要加强计划投资成本和目标核实力度，通过做好投资项目全过程管控、核查投资结果、严格投资清算等工作，才能够起到提高投资管理效率和助力电网企业持续发展的积极作用[3]。

2电网企业有效应对电力体制改革策略探索

2.1构建“需求导向”投资机制

电网企业投资与城镇化发展速度、基础设施完善程度、用电增长速度等因素紧密联系，为使电网企业投资管理更加科学和合理，就需要贯彻“需求导向”理念，构建投资项目储备体系，并根据市场需求变化情况对投资体系进行维护和更新。与此同时，电网企业对所制定的投资项目及计划也要进行合理性和必要性分析，在准确把握投资项目经济规模和经济效益基础上，对是否实现电网稳定、安全、可靠运行、供电质量和供电服务是否得到进一步提升等方面进行系统考虑，然后筛选出更具有发展前景和高投资效益的項目，最后对这些项目后期实施进行个性化规划及分析[4]。

2.2保证投资决策客观和合理

投资决策作为电网企业投资管理中重要环节，保证投资决策客观和合理，可以确保电网企业投资质量和效益，对企业有效资产和收益规模也发挥着决定性作用，因此需要电网企业对投资决策引起高度重视，一方面需要联系自身实际，对企业内部相关管理制度进行完善和优化，使投资决策过程严格按照规章制度执行，决策流程也会更加透明和细化，在责任归属方面也会更加清晰，同时将绩效考核制度纳入到其中，可以为投资决策科学制定提供有力保障;另一方面电网企业需要坚持与时俱进，为企业发展培养一批工作认真和专业素质过硬的优秀管理队伍，不仅可以对市场变化情况进行实时把握和分析，还能够使项目投资决策更具有前瞻性[4-5]。

2.3科学安排投资计划及规模

在输配电改革下，准许收入=准许成本+准许收益模式在电网企业中得到广泛应用，由于电网企业收益与有效资产规模之间存在密切联系，因此为达到资产规模和增长速度、满足基本用电需求和获得电力部门认可同时兼顾目的，就需要在进行项目投资之前，对近期电力增长速度和电力负荷情况进行了解和分析，并根据所得分析结果对市场供需进行科学合理预测，进而实现投资规模确定和优化。此外，受到输配电价制度和国家电力监管影响，电网企业在制定投资计划和确定投资规模时，也要联系实际不断提升投资预测准确性和合理性，对投资全过程也要进行严格监督和管理[5]。

2.4不断优化电网企业投资模块

在电力体制改革不断推进下，电网企业所面临的局势会愈发严峻，尤其是来自市场的竞争压力不断增加，一些电网企业也将投资管理转移到配电网投入当中，并将投资目标放在电力需求比较大的区域，如：旧城用户设备改造、核心投资规模建设等，在确保预期电网企业投资经济效益基础上，使投资规模与投资目标相匹配，在进行实践操作时也要谨遵国家政策规范，对涉及到的投资项目进行严格审查，确保其满足合规、合理和合需要求[5-6]。此外，投资决策合理性直接关系到项目投资效益和企业盈利水平，为此企业要构建科学合理和多层次的投资评审制度，并从企业发展规划、投资项目效益、市场发展前景等角度进行综合考虑及分析，使决策评审更加科学和客观。

2.5提升投资审批管理能力

电力体制改革以后，电网企业开展投资管理工作，需要进一步加大投资审批权限管理力度，一方面可以通过制定严格责任制度，在明确电网企业投资决策工作内容及职责权利的同时，可以使企业投资决策机构各司其职，对审批项目及项目收益进行全面分析和科学评估，并且投资决策责任和规范性也可以进行追溯，实现整个决策过程监督和管理;另一方面要加强企业内部问责制度，投资执行过程中，企业相关部门要积极配合国家监管机构对其进行审查和核定，提高投资有效性和投资效益，针对出现的营私舞弊、违规投资等行为也要进行问责，以达到提高决策慎重性目的[6]。

结语：本文是基于对电力体制改革下电网企业投资管理影响及解决措施的探究。随着电力改革不断推进和深入，对电网企业投资管理全过程也造成极大影响，并威胁到电网企业稳定持续发展。为改变这一状况，就需要电网企业紧跟时代发展步伐，在开展投资工作时需要做好需求分析，通过对投资项目合理性和必要性研究分析以后，对项目投资经济效益进行科学预测，并将资金投入到更具有发展前景和高经济收益的项目中，以达到提升企业整体效益、提高企业市场占有份额和可持续发展目的。

参考文献：

[1]孙泉辉，程嵩，王钟.电力体制改革对电网公司投资管理的影响及对策探析[J].审计与理财，2019，（1）：39-42.

[2]范长城，李朝阳，韦刘军.电力体制改革环境下电网企业经济效益提升举措探讨[J].财经界，2016，（26）：47-47.

[3]王林炎.电力体制改革过渡期间电网企业风险识别和防范研究[D].华北电力大学;华北电力大学（北京），2018.

[4]夏玉兰.论电力体制改革对电网企业投资管理的影响及对策[J].居舍，2018，000（004）：P.185-185.

[5]钱唯克，钟彬，陈启防， 等.电力体制改革对电网企业投资管理的影响及对策[J].经营与管理，2017，（10）：105-108.

[6]钱唯克，钟彬，陈启昉，童林白，张小红.电力体制改革对电网企业投资管理的影响及对策[J].经营与管理，2017，0（10）.