蒋作明

人才强旅战略实施急需建立政校企三方的协同育人机制。本文以淮北师范大学旅游管理类专业人才培养为研究对象，将专业发展划分为初级校企双向合作和中级政校企三方协同育人两个阶段，进一步分析了现阶段三方对接、合作和交流间的弊端，最后构建出政校企“三位一体”协同育人机制，以期实现高级阶段的协同育人模式创新，为人才强旅战略实施提供政策指导。

引言

人才是经济社会发展的第一资源。我国旅游业已全面融入国家发展战略体系，走向国民经济的前沿，成为经济社会发展的战略性支柱产业。“十三五”期间，我国旅游业将迎来新一轮黄金发展期，旅游产业的快速发展对创新应用型人才的需求更加迫切，然而，当前高等院校培养出的旅游人才在数量、质量和结构等方面与旅游业快速发展需求还有很多不适应，其中的症结主要在于创新应用型旅游人才培养的政府、高校和企业核心利益三方缺少对接，协同育人的体制机制还不够完善，人才培养工作投入不足。因此，当前急需统筹政府、高校和企业三方有利资源，加快形成创新应用型旅游人才的市场竞争优势，为建成全面小康型旅游大国提供人才保障和智力支撑。

一、淮北师范大学应用型旅游人才协同育人的发展历程

淮北师范大学自2008年开设旅游管理专业以来，经过10余年的快速发展，表现出良好的专业发展势头，目前拥有旅游管理、酒店管理和旅游管理与服务教育3个本科专业，旅游专业在校生700余人，专业教师19人。旅游与酒店管理系积极进行应用型旅游人才培养实践，采用理论与实践、校内实训与校外实习、校企合作与产学研相结合，以实现人才培养与社会需要、学科创新与学生成长、培养手段与产业实际相结合的目标。通过梳理旅游管理类专业的发展历程，可以将应用型旅游人才培养划分为2008-2013年的初级校企双向合作和2014-2018年的中级政校企三方协同育人兩个阶段。

（一）初级校企双向合作阶段情况

作为新办旅游管理类专业的院校，针对应用型旅游人才的培养目标，需要实施“走出去”战略，拓展旅游行业的合作企业，满足旅游管理类专业的实践教学要求。与此同时，随着《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）的颁布，旅游业作为确定国民经济战略性支柱产业地位，步入了快速发展阶段，迫切需要高素质专业人才加入，于是旅游企业主动与开办旅游管理类专业的高等院校寻求合作，希望参与旅游管理类专业的人才培养教学环节，至此初级校企双向合作达成。淮北师范大学在旅游管理类专业开办前6年（2008-2013年）的校企合作中主要选择高星级酒店和旅行社两类旅游企业进行合作，合作育人的实践教学主要为旅游专业考察和专业实习两个环节，旅游专业考察教学中选择淮北市和考察旅游城市黄山市的旅行社进行合作，采取定制化旅游线路服务的方式进行；旅游专业实习主要提供高星级酒店和旅行社两类旅游企业供学生选择，采取半年制的顶岗实习方式进行，实行企业和学校双导师指导制，实现理论与实践相结合的教育模式。

（二）中级政校企三方协同育人阶段情况

随着旅游管理类专业从2008年的1个增加到2013年的3个（2013年新审批酒店管理和旅游管理与服务教育2个本科专业），旅游管理类专业的校内外教学资源急需拓展，特别是校外实践教学资源需要在增加数量的基础上提升质量。2014年，《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发[2014]31号）颁布，旅游业步入新时代高质量发展的新阶段，政府和旅游企业对高素质旅游人才的需求更加急需，政府、企业与院校交流合作的机会增加，于是淮北师范大学顺势步入2014-2018年的中级政校企三方协同育人阶段。在此阶段，政府作为政策制定和活动举办方，更加积极地参与旅游人才培养过程中，为旅游院校和企业搭建人才招聘平台；旅游企业作为人才培养和需求的主体，更加主动地寻求政府的政策支持和旅游院校的人才培养环节对接；旅游院校作为旅游专业的培养和输出单位，急需应用型人才培养模式改革，借助政府和旅游企业的外部资源进一步完善创新应用型人才培养环节，为社会输送适销对路的高级专门人才，最终实现人才强旅目标。初中级政校企三方协同育人阶段的主要举措见表1。

二、淮北师范大学应用型旅游人才协同育人的弊端分析

（一）院校主动参与政府部门主办的旅游人才对接活动深度不够

学校在第二阶段开始受邀参加安徽省旅游发展委员会、安徽省人力资源与社会保障厅和安徽省教育厅主办的旅游人才对接系列活动，目前处于观摩、熟悉、了解的认知阶段，参与度较低，未能主动承办旅游人才专场对接活动，与安徽大学、安徽师范大学和黄山学院3所安徽省旅游人才培养示范基地院校的政校合作发展差距较大，对皖北区域旅游人才的贡献度不够。将来应深化与省市级政府部门合作，加大政府在政策、资金、项目等方面的支持力度，主动承办皖北区域旅游文化产业人才供需对接会，为旅游强省建设做出更大贡献。

（二）校企合作的业态类型有待进一步丰富

目前，校企合作的旅游企业类型主要是传统的酒店和旅行社，涉及主题公园和旅游电商，但业态拓展脚步较慢，远远跟不上大众旅游时代背景下的旅游业态发展趋势，将来应选准旅游新业态发展前景较好的会展、旅游综合体、旅游规划、房车营地、文旅创意等企业进行合作，丰富校企合作的业态类型，进一步缩小旅游人才培养与旅游产业发展需求的差距。

（三）递进式校企协同育人路径有待完善

根据旅游管理类专业人才培养方案的进度安排，校企协同育人主要在大三的旅游专业考察和大四的旅游专业实习和就业招聘时段进行，大学前两年的校企协同育人活动安排较少。作为应用型专业，“工学交替”的实践教学模式是欧美旅游院校人才培养的成熟经验，值得国内旅游院校学习。将来可以将大学4年划分成大一行业认知、大二大三行业短实践、大四行业深度体验三阶段进行培育，科学设计出应用型旅游人才的递进式养成路径。

三、淮北师范大学应用型旅游人才协同育人机制构建

基于淮北师范大学应用型旅游人才协同育人的发展历程和弊端分析，进一步提升高校对人才强旅战略的贡献度，本文将构建政校企“三位一体”应用型旅游人才协同育人机制（见图1），即“1理念1保障1平台3方协作1目标”，政府、高校和企业在育人共同体理念和保障体系下搭建起对话沟通平台，发挥出三方教育资源的最大价值，以实现协同育人目标。首先，育人共同体理念是三方的行动指南，只有树立正确的育人理念，坚持有所为有所不为行事准则，才能构筑共通的对话沟通平台，发挥三方的协作功能。其次，保障体系是三方协同育人的基石，只有构建起完善的保障体系网才能为后续协作铺平道路，主要包括组织领导、资金投入、信息平台、效果评价体系等方面。第三，搭建起“政府领导+院校参与+企业融入”的互联互通对话平台，建立起定期和不定期对话联络制度。第四，广泛利用政界、学界和业界的教育资源优势，打造集课程学习、实训实习、专业建设、学科建设和就业创业等为一体的复合型人才培养模式，发挥出三方协作的最大价值。最后，培养出适应旅游产业发展需求、产教深度融合、结构更加合理的现代旅游高素质应用型人才目标。

四、结语

我国的应用型旅游人才育人模式还没有成熟的模式在各院校推广，政校企协同育人的模式必将成为当下和未来的发展趋势，本文尝试构建出的“三位一体”应用型旅游人才协同育人机制具有一定的现实价值，但人才培养是个系统工程，协同育人项目设计、绩效评价、区域院校差异等问题值得进一步深入研究。

（作者单位：淮北师范大学历史与社会学院）