李茹月　李进生

引言

中国共产党第十九次代表大会报告指出，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2018年，国务院又连续发布实施乡村振兴战略的意见和规划通知，要求各地区各部门结合自己实际情况认真贯彻落实。乡村旅游属于推动农村产业深度融合、农业农村培育的新产业新业态之一，发展乡村旅游是实现乡村振兴的重要抓手。

一、乡村旅游与乡村振兴

乡村旅游是以农村为载体，以城市居民为目标市场，通过将农村自然风光、人文遗迹、民俗风情、农业生产活动和农民生活全面展现给旅游者，以满足旅游者休闲、度假、体验、观光和娱乐等需求的旅游活动。乡村旅游起源于19世纪中期的欧洲，但其大规模开展是在20世纪80年代以后。乡村旅游是现代旅游发展的新生产物，但得到极快发展，特别是在西方发达国家，乡村旅游目前己具有相当的发展规模，并己走上规范发展的道路。就乡村旅游发展模式来说，中国社会科学院魏小安研究员将其共分为5种模式：一是大城市近郊的农家乐；二是高科技农业观光园；三是农业新村，特点是经济发达、乡村城镇化，在发展过程中尤其注重打造特色风格；四是开发古村落；五是农业生产绝景和胜景，如桂林的龙胜梯田和云南的元阳梯田等。

近年来，中央多次出台了有关促进乡村旅游发展的政策，其中，2017年中央一号文件在“壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链”中提出“大力发展乡村休闲旅游产业”，2018年中央一号文件中提到实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。

由此可以看出，在乡村振兴背景下发展乡村旅游，可以更好地解决新时期“三农”问题，可以促进乡村现代化建设，实现城乡一体化发展，实施国家乡村振兴战略，对农村经济发展和转型升级提供重要推力，对实现贫困人口脱贫和乡村发展具有深刻的意义。

二、龙胜乡村旅游发展现状分析

龙胜县位于桂林市西北部，总面积2 538km2，总人口16.7万人，有苗、瑤、侗、壮、汉等少数民族12.88万人，占总人口77.22%。龙胜县优美的生态环境、独特的自然景观、深厚的农业生产文化和浓郁的民俗风情以及所分布的苗、瑶、侗、壮等少数民族，这些资源为龙胜发展乡村度假、观光休闲等一系列乡村旅游活动提供了得天独厚的条件。

龙胜县乡村旅游开始于1993年，由泗水乡的白面瑶寨与和平乡的金竹壮寨最早开展，他们利用自身典型的瑶、壮楼居和浓郁的民俗风情吸引外地游客，开展旅游接待活动，当年就接待了来自海内外的上千名游客，获得的旅游收入极大改善了白面瑶寨和金竹壮寨人民的生活。此后，不少村寨纷纷效仿这一模式，利用独特的民俗风情、优美的乡村自然风光等乡村旅游资源陆续开发乡村旅游景点。目前，龙胜县已启动和新建各族文化园、金江村江边组民宿、小寨梯田、龙泉景区、张家苗寨、广南千户侗寨、瓢里特色小镇等多处特色乡村景区景点，加快传统古村落和特色村寨保护和发展。举办了“鼓楼文化节”“开耕节”“辣椒节”“梳秧节”“晒衣节”“盘王节”“跳香节”“鱼宴节”等一系列民族节庆活动。龙胜县休闲农业与乡村旅游实现快速发展，全县共发展农家乐350余家，总床位达2.25万余张。经过近些年来的大力发展，龙胜县乡村旅游，已形成了集自然观光、爱国主义教育、民俗风情、科学考察与探险、休闲度假、农家游乐等为一体的特色旅游体系，并已经打造出了具有龙胜浓郁本土特色的三大乡村旅游特色品牌：民俗风情文化体验游、龙脊梯田特色农耕文化体验游、温泉健康养生游。品种齐全，自然资源旅游产品和民族风情旅游产品相互间优势互补，规模经济效益明显，充分满足了游客返朴归真、回归自然的消费心理需求，有效地提高了游客的重游率和品牌忠诚度。2017年，全县接待游客量为848.12万人次，同比增长8.44%；旅游总消费为86.07亿元，同比增长16.44%。

最值得关注的是，2019年7月12日，文化和旅游部公布的《第一批拟入选全国乡村旅游重点村名录乡村名单》中，广西全区共有11个村入围，其中，桂林市有2个村，龙胜县龙脊镇大寨村赫然在列。桂林龙胜县龙脊镇大寨村不仅拥有优美的农业生产景观，还居住着侗、瑶、苗、壮等少数民族，具有原汁原味的民俗民风。2003年，大寨金坑梯田景区正式对外开放，与此同时，从利益相关者角度出发，为实现利益共享的目标，村委与旅游公司签订了联合开发协议，村民负责种植水稻和梯田景观的维护工作，旅游公司则从每年景区门票收入抽取一定比例用来给村寨分红。数据显示，2019年1月28日，龙胜龙脊梯田景区大寨村，271户1 232人共领取了670万元人民币的“年终奖”，成为龙胜发展乡村旅游的典范和标杆。

三、龙胜乡村旅游发展过程中存在问题

（一）景点建设和项目开发上缺乏科学的规划指导

龙胜乡村旅游走的是一条先开发后规划的道路，造成了目前乡村旅游规划的滞后性和项目盲目、无序开发。例如，在龙脊景区内梯田开发上，很多少数民族村寨认为梯田景观能吸引游客，带动村寨旅游，便重复开发和无序开发梯田，缺乏规划性，造成整个龙脊景区内梯田景观层析感不强，同质化现象严重，影响游客旅游体验。此外，由于景区游客数量增多，各个乡村纷纷开发苗家乐旅游点。这些景点有很多旅游项目是重复的，未能形成产品体系，既缺少主打产品，又缺少衍生产品和伴生产品，导致产品延伸不足。由于景点体验内容的相似性，陷入了“百村一面、千游一面”的尴尬旅游模式局面，游客游览后，满意度降低，导致重游可能性较小，造成了人力、财力、物力资源的巨大浪费，影响了龙胜乡村旅游的持续发展。

（二）旅游地基础设施落后

龙胜在公共服务设施、基础设施和旅游配套设施等要素支撑不足、配套不齐，导致旅游资源优势不能转化为产品优势，在一定程度上影响了景区的知名度和美誉度，成为乡村旅游发展壮大的瓶颈。如龙脊景区内通往金坑大寨红瑶梯田的道路路面质量差，道路较狭窄，错车难度大，从游客中心到梯田景点大约20km道路，自驾需要近一个半小时，占用了游客大量的旅游时间。此外，许多公共场所旅游引导标识牌和旅游救援旅游安全项目等配套服务设施建设，公共卫生间和垃圾箱量少质差，给游客带来了很大的不便，从而抑制了游客再次出游的意愿和热情。

（三）景区管理混乱，影响景区口碑

目前，龙胜为发展乡村旅游已先后在各村出台了管理规章制度，但是由于各方面原因，比如在实施过程中执行不到位以及小农思想严重，缺乏全局和长远观念等，导致对外来游客肆意漫天要价，欺客宰客现象和抢客、拉客行为时有出现。势必会影响龙胜乡村旅游的口碑和持续发展。

（四）龙胜本土民俗文化发掘不够深入，缺乏内涵

龙胜生活着苗、瑶、侗、壮、汉等少数民族，这些少数民族的传统文化是龙胜发展乡村旅游民俗类项目最大的优势，然而由于在开发中，对这些少数民族传统文化中的民俗文化认识与理解不够深入，开发的部分民俗类项目往往质量不高、缺乏内涵，不能激发旅游者的兴趣，导致只有旅游者感兴趣的民俗文化活动才被保留和发展下来，而其他传统文化则无人问津，使这种民俗文化的生存空间日益变小，甚至濒临危机。

四、龙胜乡村旅游发展改进对策

（一）科学合理规划

龙胜根据各地乡村存在的差异，因地制宜地做规划。在遵循规划原则的情况下发展乡村旅游，首先，对规划区域内进行资源调查和评价，分析存在优势资源，并做出准确评价；其次，在调查和评价的基础上，进行开发定位与空间规划，制定旅游产品和旅游项目，按照“村村有景、村村不同”的特色开发思路，打造一大批“一村一个品牌”“一寨一种模式”的民族特色旅游村寨，避免对同一类产品进行重复开发，并在此基础上规划出合理的旅游线路。然后，对旅游市场进行分析并制订有效的营销计划。

（二）完善基础设施建设

村镇建设是乡村旅游得以发展的物质保障，龙胜发展乡村旅游，必须加大基础设施投入，加强道路、交通、通讯设施建设。以桂林高铁网和桂三高速公路为主线，积极发挥1小时“经济圈”效应，打造交通便利的全域大景区，把更多游客“引进来”。加快智慧旅游工程建设，完善大数据中心平台，探索创建“龙胜旅游”APP，以智能手机、平板电脑等便携的移动终端设备为载体，共享门票信息、游客数量、景点分布、自驾路线、旅游资讯等龙胜旅游服务信息，让更多游客感受到“贴身服务”式的旅游新体验。在此基础上，高标准建设旅游公厕、旅游步道等，加大景区控违打非力度，加强民宿民居的规范管理，提升旅游服务质量，让每一位来到龙胜的游客宾至如归。

（三）优化景区经营管理制度，建立健全旅游市场机制

龙胜在发展乡村旅游时，由于缺少系统规划，规章制度和经营管理機制不健全，导致景区管理比较混乱，针对此种情况，当地政府要制定龙胜乡村旅游市场相关管理规定，提高乡村旅游市场的准入门槛，实行严格的退出制度，推行严格的量化考核淘汰制度，由游客直接评价经济管理者，评价低者实行直接淘汰，不准从事旅游经营活动。

（四）盘活乡村旅游资源，提升文化品味

传统民间文化的乡土气息、民俗、民族风情就是持续乡村旅游生命的血脉。龙胜应通过保护好乡村物质文化遗产，加强对古村落、民族村寨、文物古迹、农业遗产的管理，保护传统农耕文化，保留乡村风貌，并把苗、瑶、侗、壮、汉各民族服饰、非物质文化遗产、名优土特产、民间工艺、风味餐饮等特色结合起来，充分利用当地的自然之美，把人文景观和生态资源与浓郁地域特色的原生态民俗活动和丰富节庆活动深度融合，挖掘、传承和弘扬民族民俗特色文化，倾力打造乡村旅游产品多层次的特色人文底蕴，进一步激活乡村旅游产品的生命力和持续力，形成一股持续消费的合力。

（作者单位：1.桂林理工大学博文管理学院；2.桂林理工大学）