段雯晓

随着经济不断快速增长，我国国民收入也不断增加，越来越多的人选择在节假日自驾出行度假。而我国是一个多山国家，山地旅游度假模式将会是中国旅游未来发展的大趋势。洛阳山区面积约占全市面积的一半，适合发展山地旅游。本文依据洛阳自然和人文地理资源，对旅游山地旅游的发展进行了SWOT分析，并提出了未来洛阳山地旅游的发展措施。

一、研究背景

2018年，我国入境游旅游人数达到1.41亿人次，入境旅游收入1 271亿美元。国内旅游人数达到55.39亿人次，国内旅游收入达到51 278亿元，中国已经逐渐发展成为世界旅游大国。从度假旅游的发展来讲，目前世界主流的度假是海滨度假。我国拥有1.8万km陆地海岸线、1.4万km海岛岸线和6 500多个岛屿，沿海滩涂面积20 799km2，但却只有三亚市唯一一个热带海滨旅游城市。我国的地理特征决定了山地旅游度假模式将会是中国旅游未来发展的大趋势，因为我国是一个多山国家。洛阳位于河南省西部，地势西南高东北低，境内山川丘陵交错，地形复杂多样，其中，山区面积达45.51%，适合发展山地旅游。

2017年10月，中国共产党第十九次代表大会报告首次提出乡村振兴战略。报告还指出要促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。2018年1月，国家发布中央1号文件——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，认为要坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。同时，应大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。2018年9月，国家出台《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，规划指出要建立完善的生态保护补偿机制，大力发展生态旅游、生态种养等产业，打造乡村生态产业链。同时，进一步盘活森林、草原、湿地等自然资源，允许集体经济组织在一定条件下利用现有生产服务设施用地开展相关经营活动。鼓励各类社会主体参与生态保护修复，并允许在一定条件下从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发。

良好的人文地理环境和乡村振兴等国家战略为洛阳的山地旅游发展提供了良好的政策和物质基础。本文通过对洛阳山地旅游资源的SWOT分析，提出了洛阳山地旅游业发展的制约因素和改进措施，为洛阳未来的山地旅游发展建言献策。

二、洛阳山地旅游的资源特点

（一）自然资源丰富，生态条件良好

山地旅游开发主要依赖于景区本身的自然资源，洛阳的山地资源主要集中在处于西南地区的嵩县和栾川县。这两个县境内主要有伏牛山和熊耳山这两大山系，地势由西南向东北倾斜，地形复杂多样。该区域属于温带大陆性季风气候，四季分明。光照充足，雨量适中。嵩县境内主要河流有伊河、汝河和白河，分属黄河、淮河、长江三大流域。栾川县境内主要有有分属于长江水系的淯河和黄河水系的伊河、小河等河流。可见该区域水系发达，贯穿于景区村落之间，为开发度假区提供了灵魂之髓。

同时，该区域独特的气候条件孕育了丰富的物种资源，现有木本植物92科、220属、1 120种，其中，水杉、古银杏、金钱柳、鹅掌楸等属于国家保护植物；动物种类也十分丰富，共有690种，其中，金钱豹、金雕、红腹锦鸡等属于国家重点保护动物。

（二）山地旅游资源开发利用价值较大，旅游资源整合度有待提高

目前，嵩县和栾川县已有白云山、木札岭、天池山、老君山、鸡冠洞、养子沟等众多5A级和4A级观光旅游景区，但是这些旅游景区仅在省内知名度高。在百度指数上对比同为5A景区的庐山、神农架和老君山，3个景区的整体搜索指数日均值分别为4 259、996和660。通过数据对比可知，洛阳山地旅游资源的知名度还有待提高，旅游营销手段还不够多样。单纯从山地旅游资源品级评价上看，洛阳旅游资源品味相对较低，知名度不高，多为三级及三级以下旅游景区，同时，景区之间缺乏联动。但是山地资源丰富、生态资源基础良好，适宜开展各种休闲运动类旅游项目，开发利用价值较大，未来将对游客产生较大吸引力。

三、洛阳山地旅游发展的SWOT分析

（一）优势

洛阳具有深厚的历史沉淀，历史上先后有十几个王朝在此建都，因此，洛阳境内文物古迹众多，现有世界级文化遗产3项6处，国家级文物保护单位43处，省级122处，市级288处。同时，洛阳也拥有丰富的动植物资源。如野生动植物资源，目前已探知的野生动物有陆栖脊椎动物290余种，其中，两栖类8种、爬行类22种、鸟类120多种，哺乳类42种，主要有大鲵、红腹锦鸡、苏门羚羊、金钱豹等国家一、二级重点保护动物及省级重点保护动物多种。植物有乔木、灌木、原生植物、食用菌等约144科，计780属2 100多种，列入国家级保护的有连香树、银杏、珠子参等10余种，列入省级保护的有巴山冷杉、铁杉等近30余种。此外，洛阳山区的水资源也十分丰富，境内主要有黄河、伊河、洛河、涧河、瀍河等河流约34条，分属于黄河、淮河、长江三大水系。

（二）劣势

一是洛阳山区距离市区较远，同时由于资金和地理环境等因素限制，使交通和旅游基础设施较为落后。目前，到达山区最便捷的方式为高速公路，且只有一条可直通山区的高速——洛栾高速，因此，到达山区的交通方式主要为自驾和大巴车，其他交通模式仍有待开发。二是旅游景区之间的游玩项目类似，每个景区基本都有漂流、滑梯、亲水平台等设施，容易使游客产生疲劳感，失去连续游玩的兴趣。此外，旅游服务相关从业人员的受教育程度普遍较低，没有接受过一些先进旅游服务理念的学习，导致游客在用餐或住宿过程中会有一些心理落差。三是多数游客到洛阳都以一日游为主，且大部分游客耳熟能详的景区都是洛阳的文化遗产，如龙门石窟、白马寺和关林等，對洛阳西部山区的自然景观了解得不多。因此，打造能够让游客“留下来”的旅游路线迫在眉睫。同时也说明了洛阳山地旅游的知名度还不够，进一步折射出旅游营销还不够多样化。

（三）机遇

随着社会经济的逐渐发展，旅游者收入水平、文化层次、需求层次、自主意识的提高以及旅游经历的日趋丰富，我国旅游业正面临转型升级阶段。国家出台的《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》指出要加快改善村庄基础设施和公共环境，合理利用村庄特色资源，发展乡村旅游和特色产业，形成特色资源保护与村庄发展的良性互促机制。《河南省“十三五”旅游产业发展规划》战略布局提出，将伏牛山旅游区打造成以山水休闲、养生度假为特色的国际知名、国内一流旅游区。突出其生态系统完整性、生物多样性和地质构造独特性，在巩固山水观光、山地休闲等知名旅游产品的基础上，大力发展温泉养生、康体健身、休闲度假、漂流滑雪、野营探险等特色旅游产品。

（四）威胁

洛阳山地地区属于典型的大陆性季风气候，夏季雨水较多，而通往山地景区多为盘山公路，因此，交通安全成为夏季出行的一大隐患，如何做好山路的边坡防护工作值得深入探讨。此外，在实际调研过程中发现，虽然嵩县和栾川水资源丰富，但是水资源同样也成为山地旅游发展的一个短板。因为水资源的丰富与否与每年的气候条件关系重大。如2019年上半年降雨偏少，气温偏高，很多水系一直处于断流状态，当地部分村落也处于吃水难的困境。此外，有些山区建立了小型水电站，导致部分水源被截断，进一步加剧了缺水的严重性。

四、洛阳山地旅游发展的路径探析

（一）完善旅游发展保障机制

旅游业的发展离不开各方面完善的保障機制，最基础的保障来自于资金。2019年4月，栾川成功地脱下了国家级贫困县的帽子，同时获得省财政600万元的奖励。发展具有特色的山地旅游项目，必须要花费大量的资金打造基础设施，如提升景区附近的交通、住宿和餐饮等条件。同时，项目开发也离不开管理制度保障。如财政用于发展旅游的拨款，一定要专款专用，要有严格的监督制度来保障。此外，如何确定当地农民的参与激励机制，特别是涉及农民的土地问题一定要有完善的保障机制，否则一旦出现失地农民引发的社会矛盾，后果则不堪设想。目前，河南省入选全国农村集体产权制度改革整省试点之一，通过试点改革，能够盘活农村闲置集体资产，构建明确的农村集体产权制度，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。

（二）着力打造知名旅游品牌

从2017年起，嵩县和栾川陆续推出夏季“高速免费游”活动——7座（含）以下客车免河南省内高速公路通行费。2018年，嵩县的“高速免费游”活动历时32天，累计接待游客104.91万人次，同比增长126%；实现旅游综合收入6.3亿元，同比增长131%；主要景区共接待游客42.12万人次，同比增长158%。为景区带来了巨大的知名度和收入，这一活动2019年仍将继续进行。2019年7月，栾川县潭头镇重渡村入选第一批全国乡村旅游重点村，洛阳嵩县被授予“中国天然氧吧”称号。这都是“高速免费游”这一旅游营销行为带来的积极效应，因此，洛阳要利用好这张名片，为打造知名旅游品牌打下良好基础。此外，山区也应积极深挖本地特色。嵩县和栾川的菌类资源丰富，菌类种植是本地的支柱产业之一，但是多数菌类种植仍停留在初级阶段，对菌类的深加工一直停滞不前。当今社会的人们对生活品质的要求越来越高，当地政府可以以此为契机，大力帮扶本地农民开发菌类深加工品牌。

（三）培养高素质专业服务人才

洛阳山地所处位置主要为深山区，主要劳动力为留守老人，青壮年较少。这为旅游业的转型升级发展带来了不利影响。政府应加大针人才引进资金投入，使高端旅游服务型人才愿意在洛阳扎根发展。同时，山地旅游发展势必离不开山地户外运动发展，而山地户外运动要求从业人员具有专业性，因此，当地政府应探索多种渠道吸引山地户外运动从业人员。一是可以与洛阳本地高校体育学院签订校企合作协议，建立实习实训基地；二是可以与一些成熟的户外运动品牌推出一些户外活动，这种形式一方面借助了户外运动的品牌知名度吸引更多的游客，另一方面知名户外品牌会有一些固定签约合作的户外运动从业人员，这些从业人员经验丰富，为顺利开展户外活动提供了保障；三是景区可以与合作品牌推出联名产品或活动，如故宫与农夫山区联名推出的“故宫瓶”和优衣库携手中国宋庆龄基金会助力“苗绣”的捐衣活动。这种形式的活动也会大大促进本地手工制作者的创作热情，丰富本地的旅游文创产品。此外，政府还应该推出一系列激励政策，鼓励更多在外务工的青壮年人员返乡创业。目前，河南省人力资源和社会保障厅牵头在全省86个县市设立了返乡创业综合公共服务中心，为返乡创业者提供“一站式”服务。未来，这些人员的返乡创业将成为乡村振兴的重要力量。

（作者单位：洛阳师范学院国土与旅游学院）