赵玉柱

【摘要】：边疆民族地区地处内陆，环境封闭，社会热点事件易发，且类型复杂，带有其地区的特殊性和敏感性，反分裂与攻坚脱贫斗争交织在一起。当前加强反分裂斗争和脱贫攻坚工作中的舆情引导，已成为边疆民族地区意识形态领域工作的重要任务，事关大局稳定。

【关键词】：边疆民族地区 舆情引导 对策

一、 网络舆情引导的概念

网络舆情是民众基于互联网上出现的各类热点事件、焦点问题和社会现象，公开表达具倾向性和持续性的观点、意见和情绪；网络舆情引导则是政府采取措施对众多网民所表达的观点、意见和情绪进行合理的引导与规避，并塑造受众认知以及对公众热切回应和实行人文关怀的一系列过程。

二、 网络舆情引导的重要性

边疆民族地区处于反分裂斗争的一线，舆情引导工作艰巨，国内外敌对势力利用互联网进行煽动、渗透、妄图破坏地区发展稳定的大局。当前边疆民族地区互联网和新媒体发展迅猛，上网人数逐渐增加，但网络发展基础比较薄弱，网络舆情引导体系不健全。

因此，合理把握网络舆情的特性和引导的必要性，事关建立健全边疆民族地区的网络舆情引导机制。这不仅有助于有效应对各类突发事件，对维护边疆地区的稳定和加速攻坚脱贫的任务进程也具有重大意义。

三、网络舆情引导的对策

（一）建立健全网络舆情引导机制

网络舆情的监测、分析评估与引导是构筑边疆民族地区网络舆情引导机制的几个方面：

1.建立舆情监测与汇集机制

加强对网络舆情的监测力度和监测体系建设，舆情的监测是进行引导的前提，只有对舆情进行准确和完备的收集与分析才能制定正确的舆情引导策略。 涉及边疆民族地区的新闻宣传和报道要严守政治纪律、规范稿源、把好稿关，坚持以正面报道为主，严防敌对势力借机炒作，并对掌握的舆情信息进行专业研究和及时发布，降低大众恐慌度。

2.健全舆情分析与评估机制

在网络事件发生初期、中期和后期应注意对舆情资料进行分析、研判与评估，进而对舆情的性质做出判断。同时，对网上散播的虚假言词和不实之事要及时纠正，关于网民对政府工作存在的质疑和误解应真诚的进行解释和澄清，以及采用科学的方法正确分析和评估网络舆情的发展态势。

3.完善舆情控制与引导机制

一般在舆情引导中有两个方式，即“疏”和“导”。疏，是指在负面的、有消极影响的言论、帖子等形式的舆论出现时，采用科学的方法消除其对社会及大众的不良影响；导，是指对网络上的主流舆论进行正确的引导或是因势利导。面对舆情应及时报道事件的真实情况、党和政府态度及主张、并采用疏导相宜的方式方法来处理问题。

（二）完善立法和规章制度

建立和完善边疆民族地区省份的的舆情收集、分析及引导的法律法规，规范舆情的收集机制、汇报机制、评估机制和反馈机制等操作流程，使政府部门对舆情进行管理和引导时有法可依、有据可循。政府在对突发事件中的网络舆情进行管理时应根据已建立的规章和制度来实现舆情引导的正常化和规范化。

（三）注重科学研究，加强人才培养

新媒體情境下，大数据为我们掌握舆情提供了工具性的捷径，但也形成了复杂而冗余的数据，增加了舆情分析的难度。 这就需要对收集到的网络舆情进行科学的研究与评估，为西藏网络舆情的引导提供智力支持。网络舆情的管理需要培养专业的人才，以提升舆情管理人员的舆情意识和联动能力，增强他们实事求是、正确研判、有条不紊的素质和对民众负责的态度。

（四）充分发挥意见领袖和新闻把关人的作用

发挥网上“意见领袖”过滤和筛选舆情信息的作用。目前边疆民族地区网络舆情引导中，未注重发挥意见领袖的作用，但从网络新媒体的发展倾向来看，个人在网络舆情传播中能够发挥出较大的影响力。同时，官方和媒体要做好“新闻把关人”，对将发布的和已发布的信息要进行严格审核把关，充分发挥把关人的舆情管理能力。增网络言论的正能量，也是今后政府网络舆情引导工作的重点。

（五）建立全媒体联动机制

打通传统媒体与网络媒体信息互通共享的局面。网络舆情的发生、演变不单局限于某一媒体，而是传统媒体与新媒体立体化传播的结果。因此，网络舆情的引导工作要统筹考虑，打破传统媒体和新媒体既有的隔阂态势，以联系的眼光和融合的思维开展西藏舆情管理工作。

（六）建立网络舆情快速联动处置机制

网络舆情传播方式和途径多元化、传播范围大和速度快，涉及技术、媒体和政府等多个领域，这就需要加强政府与媒体、企业、院校的多方联动，建立迅速高效的舆情处置机制。并从技术上保障舆情处置的广度、从速度上加快舆情处置的速度、从理论上拓宽舆情处置的深度，借助新媒体和政府部门的宣传、引导力，快速有效地进行舆情处置。

（七）对舆情事件中的网民进行人文关怀

据国家统计数据显示，边疆民族地区省份由于义务教育的普及和科技的推广使得越来越多的人们加入到了互联网的潮流中，这些网民大多活跃于网络媒体上。生活中，当民众表达自己的利益诉求受阻时，便会通过网络将生活中的遭遇进行释放；并将参政议政和社会管理的意愿也在网络空间里表达出来。因此，舆情引导机制的建立，必须充分考虑网民的心理和行为特征，并对网民进行一系列人文关怀与呵护，以此提高舆情引导的质量。

（八）建立社会化舆情研究机构

政府应将网络舆情引导工作纳入社会综合治理范畴，充分调动新闻从业人员、高校研究人员和政府公务人员等社会力量，激活社会智慧、发挥科研院校的的专业优势和学术视野、组建舆情研究中心、联合开展舆情监测、分析和引导工作 、提升舆情的管理水准，为边疆民族地区的社会稳定和发展创造良好的舆论环境。

（九）加强正面宣传，把握关键时机

针对重大事件、节日、“敏感节点”、民俗宗教、文化旅游等活动，要有选择和针对性地进行新闻报道，提前做好应急处理预案和舆论管理工作。对外，应加大网络宣传力度，使世界更全面的了边疆民族地区发生的巨大变化，并建立多方位沟通机制，争取对外宣传的主动性和话语权；对内，要加强普法宣传和社会主义核心价值观教育，培养民族地区人民群众的法律观念和中华民族的归属感。

结语

网络舆情是民众表达意愿和参与治理的集中反映，也是社会进步与科技发展的表现形式，因此，必须重视对网络舆情的监管与引导，建立系统的舆情引导机制和法律制度。边疆民族地区政府作为社会治理的主体，可以通过互联网宣传、实施方针政策，倾听民意、加强与网民的联系，更重要的是加强对网络舆情的合理引导。在舆情引导中，政府应充分掌握话语权，传媒应及时掌控主导权，做好新闻把关人机制、迅速反应机制和全媒体联动机制，回应社会关切，凸显人文关怀。

【参考文献】：

【1】在自治区庆祝建党92周年座谈会上的发言（摘登）[N]. 西藏日报（汉），2013-07-01（006）.

【2】石方夏.社会管理视角下的西藏网络舆情引导机制研究[J].西藏发展论坛，2016（06）：70-73.

【3】刘小三.“自媒体”环境下西藏地区的舆情呈现及其应对[J].西藏民族大学学报（哲学社会科学版），2017，38（01）：115-120.

【4】、【5】袁建，周德仓，刘小三.2015年上半年西藏网络舆情分析报告[J].西藏民族大学学报（哲学社会科学版），2015，36（05）：56-63+156.

项目：本文为“西藏大学研究生高水平人才培养计划项目”阶段性研究成果，项目编号：2016-GSP-055 ，指导老师久毛措。