徐成 程岩

摘要：国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤，推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。国有企业改革可划分为改革的初步探索、制度创新以及纵深推进三个阶段。国企改革是一个“摸着石头过河”的“试错”过程，是中央推动与地方实践上下结合的产物，本质上是生产力与生产关系的相互作用，符合建设社会主义市场经济的客观需要。但在改革过程中必然会存在着这样或那样的问题，严重时会影响企业和社会的和谐稳定，如何消除这些稳定问题成为了国有企业必须面对的难题，企业在处理维稳信访问题时必须要紧紧依靠地方政府的资源力量才能妥善化解各类矛盾，实现企业稳定发展。

关键词：国有企业;和谐稳定

20世纪90年代以前，东北地区作为我国经济较发达的地区同时也是新中国工业的摇篮，为建成独立、完整的工业体系和国民经济体系，为国家的改革开放和现代化建设作出了历史性的重大贡献。在这里，聚集了一批新中国成立初期建立的老国有企业，在国家快速发展进程中，国有企业经历了一次又一次的机制体制改革和管理调整。毋庸置疑，在改革过程中必定会积累一些深层次矛盾，遗留一些历史问题。

特别是在进入本世纪，计划经济向市场经济转轨过程中，国有企业改革力度大，涉及群体多，面对情况复杂，稳定压力巨大。特别是近年来，随着社会不断发展，新政策不断出台，一些新的矛盾和问题也逐渐浮出水面，企业员工、涉事群众对于薪酬待遇、医疗保障、住房改善等民生热点问题诉求比较强烈。

如何破解维稳难题，消除稳定风险，为国有企业和社会营造和谐稳定的环境，对企业是严峻的挑战和考验。企业在严格执行党中央、省市政府对维稳工作部署和要求的同时，更要解放思想解决问题，多措并举，紧紧依靠地方党委政府大力支持，解决各类维稳信访难题。

一、坚持事要解决，突出矛盾逐步化解

国有企业的政治责任就是维护职工的合法权益，尽最大努力为职工创造最好的工作条件和生活条件，实事求是地解决问题，为职工排忧解难，才能从根源上消除维稳风险隐患。企业要在改善职工生产、生活环境，特别是改善职工食堂、建设职工文体活动场所、设立老年活动站、小区改造等民生工程上下功夫，要能够满足广大员工群众的物质和精神文化需求;要积极与地方政府沟通，在养老保险、医疗保险、工伤保险、住房公积金等职工基本待遇方面争取更多、更好的优惠政策，保证企业职工利益最大化;要与社区、街道共同建立员工困难帮扶机制，解决企业困难人员吃饭、养老、就业、子女上学等最基本的生活需求。

二、坚持维护利益，助力企业深化改革

因历史原因，老国有企业既是一个企业，同时又是一个相对独立的社会，企业除自身生产装置外，学校、医院、公安、宾馆等一应俱全，在当时这些社会职能为企业和社会发展做出了积极的贡献。但进入21世纪后，计划经济向市场经济转轨，教育、医疗、司法等体制改革，企业的社会职能发生了转变，有的必须移交政府，有的企业已经没有能力管理。有的企业已经完成了这些职能的移交，但还有很多企业在移交过程中遇到很多困难，特别是在当前的“三供一业”移交过程中阻力较大，这时就需要企业与政府部门积极沟通，取得政府部门的大力支持，在保证顺利移交的过程中，更要让职工群众的利益得到保障。

三、坚持交流互动，管理思维高度融合

国有企业要坚持与地方党委政府思想与思路保持一致，努力把企业的发展思路和管理模式与地方政府的发展思路和管理思维妥善融合，不断地加强交流与沟通。国有企业要把干部到地方挂职锻炼作为干部培养的重要内容，既要有科級干部也要有处级干部，既要有政工干部、也要有技术干部，通过挂职锻炼学习地方政府先进经验做法。

四、坚持紧密配合，解决问题合理合法

受当前社会环境许多不良因素影响，维稳是个敏感话题，个别信访人以访造影响，给企业政府施加压力，始终是难以破解的难题，要积极推进企业、政府、属地三方配合联动，才能在维稳信访工作中取得突出的效果。在处理信访事项时，企业应充分利用政府部门组织召开的“信访事项听证会”，有效发挥政府、企业、社会各方资源，为信访事项处理、定性、案件终结起到至关重要的作用。通过政府召开的“信访事项听证会”可以确保信访问题处理过程中公平、公正、公开，既维护了信访人合理诉求，又确保了企业在处理信访问题过程中合法合规。确保在解决信访问题时做到习近平总书记提出的“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位”的工作原则。

五、结束语

综上可见，只有处理好国有企业与地方关系，才能为企业与地方共同发展营造和谐稳定的环境。企业求发展，地方也求发展，发展是企业与政府永远不变的主题和目标。企业发展能够带动地方经济建设，企业发展更需要地方及政府的支持，清楚企业自身定位，清楚自身在地方经济建设和社会活动中的位置，主动担当，才能与地方建立良好的关系。非一朝一夕，要有长远规划，要尊重历史的积淀，更需要当下的努力。在维稳工作上，企业离不开政府的支持，处理信访事项、推进信访法治化建设、依法维护稳定政府职能不可替代，只有企业地方做好配合，形成企地合力，才能筑牢维稳防线，才能为共同发展营造和谐稳定的良好环境。